Ежемесячные пособия и льготы по уходу за ребенком-инвалидом
По российскому законодательству, родителям, опекунам или другим трудоспособным лицам, которые не работают и осуществляют уход за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы с детства, назначается ежемесячная выплата , которая призвана компенсировать невозможность трудиться и получать зарплату из-за состояния здоровья ребенка. Размер пособия составляет 5 500 руб. родителям и опекунам и 1 200 руб. — другим лицам, осуществляющим уход. Помимо самой выплаты, на период ее получения Пенсионным фондом начисляется трудовой стаж , который учитывается при выходе на пенсию по старости.
Существуют также трудовые льготы (дополнительные выходные, отпуска), которые положены только работающему родителю, усыновителю либо опекуну при уходе только за детьми с инвалидностью. Также стоит иметь в виду, что на региональном или местном уровне могут быть предоставлены и другие виды помощи на детей-инвалидов, если это предусмотрено законодательством субъекта РФ.
Уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства 1 группы
Ухаживать за ребенком-инвалидом или лицом с инвалидностью с детства 1 группы может как близкий родственник, так и постороннее лицо . Это может быть родитель, усыновитель, опекун, родственник или человек, не состоящее с ним в родстве (по согласию родственников или опекуна). Ухаживающему лицу предоставляются следующие виды социальной поддержки:
- если он не работает , то за период ухода за ребенком-инвалидом может получать ежемесячное пособие, а также рассчитывать, что это время засчитают в страховой стаж;
- если работает , то ему предоставляются трудовые льготы (на них могут рассчитывать только родители, усыновители и официально установленные опекуны).
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом неработающему родителю
Пособие по уходу семьям, имеющим детей-инвалидов до 18 лет и совершеннолетних инвалидов с детства 1 группы, является ежемесячным видом помощи от государства. Оно выплачивается Пенсионным фондом только неработающим трудоспособным гражданам допенсионного возраста.
Размер пособия определяется Указом Президента РФ № 175 от 26.02.2013 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и в 2016 г. составляет:
- 5 500 руб. — одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей;
- 1 200 руб. — любому другому лицу, которое фактически ухаживает за ребенком-инвалидом по поручению родителя/опекуна.
К сожалению, установленные суммы не настолько велики, чтобы действительно служить полноценной компенсацией утраченного заработка. Кроме того, они не предусматривают ежегодную индексацию — то есть из года в год выплачиваемые суммы не меняются (не увеличиваются).
При выплате пособия учитываются следующие обстоятельства:
- они выплачиваются на каждого ребенка-инвалида , за которым осуществляется уход;
- для людей, проживающих в местностях с особыми климатическими условиями, размер выплаты умножается на повышающие районные коэффициенты , используемые при определении размеров пенсий.
Выплату можно оформить и получать только на период фактического ухода за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства 1 группы. Выплата начисляется только вместе с социальной пенсией по инвалидности (то есть ее можно оформить только в случае, если ребенок уже получает пенсию).
Обращаться за пособием следует в отделение Пенсионного фонда РФ (ПФР) по месту жительства, предоставив следующий набор документов:
- заявления в ПФР
от трудоспособного гражданина, законного представителя ребенка-инвалида или инвалида с детства:
- заявление о назначении пособия, в котором указывает свое место жительства и дату начала ухода;
- заявление от родителя/опекуна ребенка инвалида с согласием, что ухаживать за их ребенком/подопечным будет данный человек (для случаев, когда осуществлять уход будет постороннее лицо);
- заявление от дееспособного инвалида 1 группы с детства о согласии на уход от конкретного лица (для соответствующих случаев);
- личные документы заявителя
, осуществляющего уход за ребенком:
- паспорт и СНИЛС;
- трудовая книжка заявителя;
- справка из службы занятости о том, что заявитель не получает пособие по безработице;
- справка из ПФ о том, что заявителю не назначалась пенсия;
- документы на ребенка:
- свидетельство о рождении ребенка-инвалида или удостоверение личности инвалида 1 группы;
- СНИЛС лица, нуждающегося в уходе;
- выписка из заключения МСЭ об инвалидности (может отправляться непосредственно экспертизой в ПФР);
- реквизиты банковской счета (в том числе сберкнижки, пластиковой карты) для ежемесячного перечисления денег.
Справку о неполучении пособия по безработице из службы занятости населения (СЗН, ЦЗН) нужно предоставить для того, чтобы исключить получение гражданином одновременно двух социальных выплат: пособие по уходу за ребенком-инвалидом не выплачивается одновременно с пособием безработному с биржи труда или пенсией нетрудоспособному гражданину!
На рассмотрение документов сотрудникам ПФР дается 10 дней. В некоторых случаях, когда требуется дополнительная проверка документам, этот срок может быть продлен до 30 дней. После принятия решения заявителю высылается уведомление о том, что ему назначена ежемесячная выплата, или же в ней было отказано по установленным причинам.
Пособие назначается с первого числа месяца , в котором произошло обращение, но:
- не ранее, чем заявитель начал ухаживать за ребенком-инвалидом (инвалидом 1 группы с детства);
- и не раньше, чем на подопечного была назначена социальная пенсия.
Начисление пособия прекращается в таких случаях:
- при прекращении ухода за ребенком (по любой причине, в том числе в случае смерти подопечного);
- после выхода ухаживающего лица на работу, назначения ему пенсии по старости или пособия по безработице;
- по исполнению ребенку-инвалиду 18 лет, если после этого ему не была назначена 1 взрослая группа инвалидности, или после истечения срока действия установленной группы;
- если подопечному прекращена выплата пенсии по инвалидности.
Входит ли период ухода в трудовой стаж для назначения пенсии?
Время ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства 1 группы учитывается при назначении пенсии. Законодательством предусмотрено, что лицо, ухаживающее за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы, вместе с ежемесячной выплатой получает дополнительный трудовой стаж и пенсионные баллы. Это указано в п. 6 части 1 ст. 12 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» .
- период ухода включается в трудовой стаж в формате «год за год» согласно ст. 12 закона;
- за каждый полный год ухода за ребенком-инвалидом на СНИЛС начисляется 1,8 страховых балла (пенсионных коэффициента) ухаживающего трудоспособного лица в соответствии с ч. 12 ст. 15 закона.
Льготы трудоспособным гражданам по уходу за детьми-инвалидами
Трудовое законодательство предусматривает дополнительные льготы для работающих трудоспособных граждан, ухаживающих за ребенком-инвалидом (и только за ним, но не лицом с инвалидностью 1 группы с детства). Льготы эти заключаются в дополнительных выходных и отпускных днях. То есть по закону организация, в которой работает лицо, ухаживающее за ребенком-инвалидом, должна брать на себя дополнительные обязательства.
- Уход за ребенком со сложностями здоровья предполагает решение многих организационных вопросов. Именно для этого одному из родителей (а также опекуну или попечителю) по его заявлению каждый месяц предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных в соответствии со ст. 262 ТК РФ в размере среднего заработка.
- Помимо этого, родителю ребенка-инвалида по его запросу может быть установлен сокращенный рабочий день согласно ст. 93 Трудового кодекса. При этом оплата труда осуществляется пропорционально фактически отработанному времени, а право на другие льготы сохраняется.
- Коллективным договором работодатель может предусматривать предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска родителям ребенка-инвалида до 18 лет согласно ст. 263 Трудового кодекса общей длительностью до 14 календарных дней (которые можно использовать полностью либо по частям, а также совмещать с ежегодным оплачиваемым отпуском по желанию работника).
- Мать-одиночку, воспитывающую ребенка с инвалидностью, очень сложно уволить без ее согласия. Вернее, практически невозможно, за исключением крайних случаев (при ликвидации предприятия). Это ограничение устанавливается ст. 261 ТК РФ.
Важно отметить, что дополнительный отпуск, выходные, сокращенный график могут быть предоставлены только одному из родителей (или попеременно то одному, то другому).
Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом
Согласно ст. 262 Трудового кодекса (ТК) РФ лицу, ухаживающему за подопечным ребенком-инвалидом, полагается до 4 дополнительных выходных дней в месяц. Они оформляются заявлением и оплачиваются так же, как обычные рабочие дни (по среднему заработку). Мамы, живущие с ребенком-инвалидом в сельской местности, могут воспользоваться еще одним дополнительным выходным в месяц к указанным четырем, но уже неоплачиваемым. При этом:
- дополнительные выходные дни можно делить по частям на двоих родителей (опекунов);
- неиспользованные дни не переходят на следующий календарный месяц;
- их предоставление должно оформляться приказом или распоряжением руководства организации;
- количество дополнительных дней не зависит от числа детей-инвалидов в семье.
Как получить эти выходные разъясняет Постановление Правительства РФ № 1048 от 13.10.2014 г. «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» . Для обращения к работодателю понадобятся такие документы:
- заявление (его форма установлена Приказом Минтруда от 19.12.2014 г. № 1055н);
- справка о факте установления инвалидности, выданная бюро МСЭ;
- справка о месте проживания (фактического пребывания) ребенка;
- детское свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении или документ о передаче под опеку;
- справка с места работы другого родителя о том, что в этом месяце он не использовал (или частично использовал) дополнительные выходные.
Некоторые особенности предоставления дополнительных оплачиваемых выходных:
- если отделу кадров часть документов предоставлялась, то с каждым заявлением можно доносить только актуальные;
- справка с работы второго родителя требуется каждый раз (кроме случаев, когда родитель отсутствует: умер, лишен прав, пропал без вести);
- периодичность подачи заявления работодателю (раз в квартал, в месяц, по мере необходимости) согласовывается между работником и работодателем.
То есть формально работодатель не может запретить взять дополнительный выходной в любой из дней месяца. Но лучше согласовывать эти моменты с работодателем заранее.
Дополнительный отпуск по уходу за ребенком-инвалидом
По ст. 263 ТК РФ один из родителей ребенка-инвалида до 18 лет имеет право на дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней — но только в случае, если такой отпуск предусмотрен коллективным договором организации. Эти дополнительные дни:
- не оплачиваются;
- могут быть присоединены к основному отпуску или использованы отдельно;
- не переходят на следующий рабочий год в случае неиспользования в текущем.
Для получения отпуска нужно предоставить такие же документы, как и для дополнительных выходных (список приводится выше). В справке от второго родителя должно быть указано, что он не пользовался дополнительными отпускными днями в течение года.
Стоит отметить, что плановый ежегодный отпуск родителю (опекуну), воспитывающему ребенка-инвалида, может быть предоставлен в любое удобное и выгодное для семьи время. Это оговорено в ст. 262.1 ТК РФ. Однако в законе не сказано, предоставляется ли родителю право менять время отпуска после того, как он внесен в график ежегодных отпусков по организации.
Обычно условия, выгодные для работников и невыгодные работодателю, отстаивает профсоюз.
Больничный по уходу за ребенком-инвалидом (сроки и оплата)
Для работающих родителей (опекунов), воспитывающих ребенка-инвалида, есть особенности в длительности и оплате больничного, связанного с уходом при лечении такого ребенка. Об этом говорится в п. 35 части V Приказа Минздравсоцразвития № 624н от 29.06.2011 г. «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» .
- Листок нетрудоспособности выдается одному из членов семьи, ухаживающему за ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет , на весь период лечения, но не более чем на 120 дней в календарном году (с 1 января по 31 декабря) суммарно по всем случаям заболеваний.
- При этом учитываются дни пребывания с ребенком в стационаре и лечения в домашних (амбулаторных) условиях под присмотром лечащего врача.
Все эти дни оплачиваются родителю следующим образом:
- в размере среднедневного заработка — при нахождении в стационаре;
- за первые 10 дней 100% заработка и за последующие 50% — при амбулаторном лечении.
Некоторые особенности установления длительности больничного:
- Лист нетрудоспособности на ребенка-инвалида старше 15 лет при амбулаторном лечении выдается на 1-3 дня в обычных условиях и максимум на 7 дней — по решению врачебной комиссии. При лечении в стационаре больничный родителю не оплачивается.
- Если инвалидность связана с радиационным воздействием на родителей, больничный выдается и оплачивается независимо от длительности лечения или пребывания в стационаре.
- Если за ребенком попеременно ухаживают два родителя , суммарная длительность больничных листов также не может превышать 120 дней.
- В случае, когда родитель находится в ежегодном отпуске или в декрете, больничный выдается со дня его выхода на работу .
Напомним, что в общем случае при уходе за больным ребенком без инвалидности больничный может длиться суммарно:
- максимум до 60-90 дней — для детей до 7 лет;
- до 15 дней за один случай болезни — для детей 7-15 лет.
Один из родителей, усыновителей или опекунов ребенка-инвалида имеет право досрочно выйти на пенсию раньше пенсионного возраста. Эта возможность предоставляется и работающим лицам, ухаживающим за ребенком с особенностями здоровья, и неработающим, если им тоже идет стаж, связанный с осуществлением ухода за ребенком.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» , получить пенсионное обеспечение досрочно сможет одно лицо из следующих категорий граждан (при условии, что они воспитали ребенка минимум до 8 лет):
- мать по достижении возраста 50 лет при 15-летнем стаже работы;
- отец после исполнения ему 55 лет при 20-летнем трудовом стаже;
- опекун — с уменьшением возраста выхода на пенсию на год за каждые 18 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет, при страховом стаже 20 и 15 лет для мужчин и женщин соответственно.
Приемным родителям право на досрочный выход на пенсию не предоставляется.
Необходимо помнить, что работающие трудоспособные граждане (родители, опекуны) при выходе на пенсию потеряют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 5500 или 1200 руб.
Семьи с детьми-инвалидами находятся у государства на особом учете. Для них разработан специальный комплекс мер социальной поддержки — не только в отношении самого ребенка-инвалида (пенсия по инвалидности, дополнительные ежемесячные выплаты и набор социальных услуг, материнский капитал на компенсацию затрат по социальной адаптации ребенка), но и лица, осуществляющего за ним уход .
Одни из мер поддержки родителям и опекунам ребенка-инвалида — это социальные пособия и льготы тем, кто осуществляет уход. Эти виды помощи не могут решить всех проблем семьи с ребенком-инвалидом, но призваны улучшить ее социальную защищенность.
