Материнский капитал на покупку жилья

По данным на начало 2018 года, года более 92% семей, подающих в ПФР заявление на использование материнского капитала, желают направить средства на улучшение жилищных условий . Общие требования, по которым законом разрешается покупать жилье с вложением средств из маткапитала, а также полный перечень (список) документов для каждого конкретного случая (квартира, дом, комната или доля в собственности), перечислены в Постановлении Правительства № 862 от 12.12.2007 года «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» .

Меню для навигации по странице

Форма сертификата на материнский капитал и процедура его получения устанавливается в основном законе, регулирующем этот вид государственной помощи семьям — это федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .

Для решения с привлечением средств материнского капитала жилищного вопроса, остро актуального для многих родителей, имеющих двух и более детей, необходимо:

• быть владельцем (держателем) сертификата;
• выбрать объект недвижимости для покупки;
• после заключения сделки обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда (ПФР) с заявлением.

В случае принятия положительного решения отсрочка перечисления средств продавцу Пенсионным фондом независимо от вида приобретаемого жилья составляет до 2 месяцев .

Для того, чтобы Пенсионный фонд выделил на жилье деньги, предусмотренные по сертификату, семьям с детьми необходимо соблюсти несколько обязательных условий:

• объект покупки должен находиться на территории России;
• должна оформляться покупка отдельного жилого объекта , а не доли в праве собственности;
• сделки могут проводиться в любой форме , которая не вступает в противоречия с законом;
• в заявлении на распоряжение маткапиталом должна быть указана цель , на которую заявитель просит направить деньги, а также нужная сумма и приложены подтверждающие документы.

Купить квартиру за материнский капитал, или же другую жилплощадь, можно при строгом соблюдении еще одного условия: объект должен быть оформлен в собственность с учетом интересов всех детей с выделением долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона ).

ПФР требует прописывать это условие в договорах и составлять нотариальное обязательство. При этом:

1. Оно должно быть выполнено в течение полугода после перечисления средств из маткапитала продавцу либо после снятия обременения с недвижимости.
2. Собственность супругов и детей устанавливается в долях по согласованию между членами семьи.
3. Должно быть учтено даже право собственности ребенка, который родились после заключения сделки , но до погашения обязательств материнским капиталом и окончательного оформления жилья в собственность.

При покупке жилья предусматривается, что в результате сделки право собственности переходит от продавца к покупателю . При этом законом предусмотрено несколько возможностей купить жилье за материнский капитал. Владелец сертификата может использовать материнский капитал:

• до 3 лет на покупку жилья — только при операциях с кредитами (ипотекой);
• после 3-летия ребенка — для обычных сделок купли-продажи и участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Маткапитал на жилье до 3 лет по кредитному договору

Единственный законный вариант использовать до 3-летия ребенка на жилье средства по сертификату, выделенные государством в качестве помощи семьям с детьми в виде маткапитала, — взять на них кредит на покупку жилья или целевой займ под материнский капитал.

Согласно пп. 3-3.1 правительственного Постановления, в этом случае деньги можно использовать на такие цели:

Кроме того, обратите внимание:

• из этих денег нельзя платить неустойку или штрафы перед финансовой организацией.
• другие родственники могут выступать созаемщиками по кредитному договору.

Как уже говорилось, в кредитном договоре должна быть четко указана цель оформления кредита (на приобретение жилья). Только тогда ПФР сможет безболезненно перечислить средства.

Если в договоре кредитования указана иная цель или предусматривается потребительский кредит , добиться от ПФР возмещения за счет средств маткапитала если и получится, то только через суд. Судебная практика имеет прецеденты, когда владельцам сертификата удавалось доказать использование средств именно на покупку квартиры.

Однако все-таки лучше изначально не допускать такой ситуации и оформлять целевой кредит на жилье, а не тратить время на доказательства перед судом.

Договор купли-продажи с использованием средств по сертификату

Покупка жилья с использованием средств маткапитала проводится по обычному договору купли-продажи, но оговаривается отсрочка платежа. В документ вносятся пункты, свидетельствующие о следующем:

• часть оплаты из личных средств покупателя передаются продавцу до подписания договора (составляется расписка);
• вторая часть из средств маткапитала перечисляется ПФР позже (в течение двух месяцев);
• оговаривается также особо, что право собственности на жилой объект сохраняется за продавцом до окончательного расчета (на основании ст. 491 Гражданского кодекса РФ), и/или квартира и остается в залоге до этого момента.

Для сделки без использования займа предусмотрена такая последовательность действий:

• заключается договор с передачей первой части суммы (или без нее, как получится договориться) и указанием, что квартира находится в залоге;
• покупатель оформляет в Росреестре свидетельство о праве собственности с пометкой «залог в силу закона» ;
• происходит полный расчет — перечисляется материнский капитал на покупку квартиры;
• подписывается передаточный акт (до этого обе стороны не могут распоряжаться жильем);
• с этим документом в Росреестре продавец заявляет о снятии залога, а покупатель получает окончательное право собственности.

В пп. 8 и 8(1) Постановления № 862 от 12.12.2007 года приведен перечень дополнительных документов , которые покупатель жилья (владелец сертификата) должен предоставить в ПФР для того, чтобы последний перечислил средства на счет продавца.

Из-за того, что не каждый продавец соглашается ждать два месяца, материнский капитал на покупку жилья чаще всего используется следующим образом. Берется целевой (жилищный) займ для внесения сразу полной суммы для оплаты продавцу, а заемные средства потом возвращается по согласованию с ПФР, из средств, предусмотренных сертификатом.

Маткапитал по договору долевого участия в новостройке

Бюджетное жилье в новостройках чаще всего раскупается еще в процессе возведения дома. Поучаствовать в долевом строительстве с привлечением средств маткапитала можно при выполнении нескольких условий:

• готовность дома составляет 70% и более;
• устав застройщика предполагает использование средств материнского капитала.

К моменту заключения договора владелец сертификата должен иметь сумму для оплаты стоимости договора за исключением средств, которые он рассчитывает получить из обеспечения сертификата. Процесс при этом будет проходить в такой последовательности:

• бронирование квартиры (при этом необходимо сразу предупредить менеджера о том, что часть стоимости будущей квартиры вы собираетесь вносить за счет средств материнского капитала);
• подготовка договора долевого участия , в котором указывается оплата с рассрочкой (ПФР перечисляет деньги в течение 2 месяцев);
• регистрация в Росреестрве договора участия в долевом строительстве;
• оплата обязательств по договору долевого участия:
  • внесение собственных средств на счет застройщика;
  • обращение в ПФР с заявлением о распоряжении средствами по сертификату и нужными документами;
  • перечисление мат. капитала по указанным в заявлении реквизитам в двухмесячный срок после принятия положительного решения.

Необходимые документы, которые являются для ПФР подтверждением факта участия заявителя «в долевке» перечислены в п. 9 Постановления № 862 от 12.12.2007 г.

Существующие разновидности покупки жилья, ввиду сложившейся практики, имеют свои особенности. К каким-то видам ПФР относится с полным доверием, к другим — снисходительно или настороженно, проверяя участников сделки, цели и документы. А некоторые виды сделок, сами по себе даже не противоречащие российскому законодательству, и вовсе не подлежат оплате средствами маткапитала.

Ниже приводятся особенности приобретения различных видов жилья с использованием материнского сертификата:

Как уже было сказано ранее, при приобретении квартиры в новостройке или старом доме средства мат. капитала можно использовать в наибольшем количестве вариантов:

• стандартная форма сделки — покупка квартиры по договору купли-продажи , в том числе с рассрочкой платежа;
• при строительстве многоквартирного дома (когда квартира как жилое помещение еще фактически не существует) — по договору участия в долевом строительстве (ДДУ);
• при инвестировании в кооперативное строительство жилья (покупка квартиры в жилищном кооперативе — ЖК, ЖСК, ЖНК и др.). В этом случае необходимые документы для оплаты материнским капиталом вступительного или паевого взноса перечислены в п. 11 Постановления № 862 от 12.12.2007 г.

Подробнее об этих и других формах приобретения жилого помещения под маткапитал читайте подробнее в материале Как купить квартиру за материнский капитал.

Необходимо отметить, что во многих регионах России суммы в размере 453 тыс. рублей (именно на столько могут рассчитывать владельцы сертификатов в 2018 г., если ранее не подавали заявления о расходовании средств) хватит на оплату значительной части квартиры (а также для досрочного погашения значительной части ипотечного кредита или оплаты первоначального взноса). Некоторые региональные программы маткапитала позволяют существенно увеличить сумму, на которую может рассчитывать будущие покупатели для приобретения жилья.

Пенсионный фонд не допускает обналичивания средств маткапитала за счет приобретения ветхого дома в провинции по заведомо завышенной цене — изношенность приобретаемого дома не может превышать 50% . Как показывает практика, недобросовестные владельцы сертификатов иногда пытаются воспользоваться такой схемой для получения денег.

Для других семей, которые живут в сельской местности или хотят убежать от городской суеты, материнский капитал на приобретение дома придется как нельзя кстати. Сделка совершается с помощью договора купли-продажи (при необходимости — с отсрочкой платежа), но только после достижения ребенком возраста 3 лет. Вероятнее всего, купить дом за материнский капитал в ипотеку не получится, так как банки дают кредиты преимущественно под квартиры. При этом:

1. В соответствии с Постановлением № 862 от 12.12.2007 г., средства из обеспечения сертификата можно использовать только на приобретение жилой недвижимости . Купить нежилой дачный дом за материнский капитал не получится.
2. Участок, на котором возведен дом, и другие сооружения на нем, не могут быть куплены вместе с самой постройкой. Для их приобретения придется заключать два договора:
   • по первому приобретается дом под материнский капитал ;
   • по второму — земля и другие постройки за личные средства покупателя .

Таким образом, Пенсионный фонд тщательно следит за тем, чтобы сделка купли-продажи касалась именно жилого дома , а не дачной постройки. Эти два строения отличаются:

• конструкции дома — капитальные, дачи — облегченные;
• дом предусматривает все необходимые для проживания коммуникации (свет, воду, отопление, в идеале — канализацию), тогда как на дачу может быть подведено только электричество;
• домом можно пользоваться круглогодично, в отличие от дачи;
• в документах участок и постройка имеют соответствующий статус (жилая или дачная).

Для того, чтобы купить комнату за материнский капитал, необходимо разобраться в требованиях и формулировках закона, предпочтениях Пенсионного фонда и рассмотреть возможные ситуации.

• Пенсионный фонд пойдет навстречу покупателям, если комната под материнский капитал обойдется приблизительно в такую же сумму, какой обеспечен сертификат.
• Еще лучше он отнесется к сделке, после которой покупатель комнаты станет единственным и полноправным хозяином квартиры (дома).
• В последнем случае владельцу сертификата может пойти навстречу даже банк. В итоге можно будет использовать материнский капитал до 3 лет на покупку комнаты, оформив кредит.

Материнский капитал на покупку комнаты в доме со статусом общежития использовать не получится, если оно относится к специальному жилому фонду и не подлежит отчуждению (ст. 92 Жилищного кодекса).

Однако если общежитие переведено в частный жилой фонд, ПФР согласится на покупку в нем комнаты для семьи. Более того — такие сделки могут быть наиболее предпочтительными, поскольку во многих регионах страны размер сертификата на материнский капитал (453 тыс. рублей) равен или покрывает большую часть стоимости небольшой изолированной от остальных помещений комнаты.

Законодательство РФ четко ограничивает расходование материнского капитала: за счет федеральных денег можно приобрести только жилое помещение (ч. 1 ст. 10 закона). В процессе принятия решения, выделять ли деньги заявителю при покупке доли, ПФР будет исходить из следующего: является ли эта доля в недвижимости самостоятельным жилым помещением?

Таким образом, чтобы можно было использовать материнский капитал на покупку доли, последняя должна соответствовать критериям жилого помещения:

• быть изолированной и отделенной от остальной площади жилища;
• годиться для постоянного проживания ;
• соответствовать санитарным, техническим и другим нормам.

Однако в общем случае доля под материнский капитал может быть приобретена далеко не всегда.

Материнский капитал на приобретение доли в каждом отдельном случае может иметь нюансы. В общем случае Пенсионным фондом приветствуются сделки, когда выкуп доли приводит к установлению единственного собственника жилья, иные сделки могут быть оспорены ПФР в суде.

• изолированная часть дома (особенно на два отдельных входа или две самостоятельные квартиры) или комната в многокомнатной квартире может являться жилым помещением ;
• доля в однокомнатной квартире не может быть отнесена к полноценному и выделенному жилью — только если в результате такой сделки покупатель не становится единственным собственником жилого помещения, выкупая долю у других совладельцев.

Покупка жилого помещения у родственников на материнский капитал

Обсуждения возможности покупки жилья у родственников ведутся с самого открытия программы материнского капитала. У юристов накопилось достаточно опыта, чтобы консультировать и оказывать клиентам помощь по этому вопросу.

Юридически сделки с родственниками по договору купли-продажи имеют такой же правовой статус, как и с любыми другими физическими лицами. Они не запрещены, однако фактически при использовании маткапитала для покупки жилой недвижимости у родственников существуют ограничения:

• сделка не должна быть мнимой, когда фактически происходит только обналичивание материнского капитала без изменения режима пользования жилым имуществом;
• не допускается заключение сделок между законными мужем и женой и разрешается со всеми другими членами семьи (в том числе между детьми и родителями);
• ПФР без лишних сомнений признает договор покупки жилья у родственников, если последние откажутся от владения своими долями (потеряют свое право собственности) в жилом помещении.

Однако необходимо помнить: ПФР тщательно проверяет сделки между родственниками . Таким образом Пенсионный фонд пытается не допустить возможности обойти закон, когда жилье покупается фиктивно для обналичивания средств из семейного капитала.

В некоторых случаях о сомнительных сделках с близкими родственниками сообщают даже в МВД. Но, скорее всего, материнский капитал на покупку дома или квартиры полностью у не слишком близкой родни разрешат. Также будет легко одобрена сделка по выкупу доли у родственников с тем, чтобы члены семьи стали полноправными владельцами жилого объекта.

Бывают ситуации, когда ранее купленное жилье под материнский капитал необходимо продать — например, если квартира оказалась маленькой или неудобной, дом холодным или построенным в неудобном месте, а семья выросла, нужно переехать в другой город или просто изменились семейные обстоятельства.

В целом такая сделка по продаже жилья возможна, однако необходимо четко соблюсти два обязательных условия:

1. Так как жилье находится в общей собственности и, в том числе, принадлежит детям, о продаже необходимо сообщить органам опеки и получить их согласие.
2. Для этого необходимо предоставить доказательства, что дети получат доли на другой жилплощади , по размеру не меньше существующих.

Обычно продажа квартиры, купленной на мат. капитал, происходит двумя способами: либо по обмену, либо с одновременной покупкой жилья, большего по площади. То есть просто получить деньги от сделки и потратить их по собственному усмотрению не получится .

Однако законом предусмотрены не все ситуации, возможные в правовом поле. Например, при желании продать квартиру, по которой все еще выплачивается ипотека и был задействован маткапитал, могут возникнуть дополнительные сложности, поскольку до выплаты всей суммы долга реализовать обязательство о выделении долей в собственности детям не представляется возможным .

Покупка жилья по договору купли-продажи, договору долевого участия или в кредит — наиболее популярные методы расходования средств материнского капитала. Кроме того, оформление кредита на квартиру — единственная возможность направить средства на улучшение условий проживания семьи до 3-летия ребенка.

Для того, чтобы ПФР безболезненно перевел средства из маткапитала на счет продавца жилья, в заявлении в адрес Пенсионного фонда нужно указывать цель обращения и нужную сумму , прилагая подтверждающие документы.