Прожиточный минимум на первые 3 месяца 2016 года пока не установлен – Правительство намерено предоставить цифры ближе к концу второго квартала. С опозданием примерно на 3 месяца был официально представлен прожиточный минимум (ПМ) на IV квартал 2015 г.: в правительственном постановлении за №178 от 10 марта текущего года указано, что средний ПМ по России составляет 9 452 руб. Другие результаты характеризуют уровень жизни отдельных категорий граждан:
- Работающих людей – 10 187 руб.;
- Детей – 9 197 руб.;
- Пенсионеров – 7 781 руб.
Россия второй год находится в затяжном экономическом кризисе. Чтобы хоть как-то компенсировать сумму ПМ, которая не успевает за инфляцией, депутаты вынесли предложение о ее ежемесячном пересмотре, что особенно актуально в тот момент, когда продуктовая корзина дорожает вдвое. В перспективе следует ожидать увеличения среднего пособия по безработице (его поднимут до уровня ПМ), а к концу 2017 года вырастет МРОТ: на сколько – пока не известно.
Узнать уровень действующего ПМ в России можно в официальных изданиях Правительства. Каждое новое назначение выходит в рамках законодательного постановления и публикуется с периодичностью раз в квартал. Средний ПМ по России отличается от лимита, установленного в каждом регионе РФ. Получить информацию по своему субъекту можно в отделениях Госкомстата, в собесах, в администрации. В первую очередь, это необходимо малоимущим гражданам: сравнив свой фактический доход и установленный ПМ, определяют сумму социальной помощи, на которую он может рассчитывать.
Понятие – прожиточный минимум
Оно было введено 1 января 1998-го года. Изначально величину под названием «прожиточный минимум» прировняли к уровню потребительской корзины и использовали для обоснования назначенного МРОТ.
В результате, под ПМ подразумевают стоимость так называемой потребительской корзины. Сюда входят продукты питания, непродовольственные товары, услуги, жизненно необходимые для поддержания здоровья. На ПМ ориентируются при начислении сборов, налогов, платежей, обязательных к исполнению (ст.1, ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»). В потребительскую корзину вошли хлеб, картофель, овощи, фрукты, мясные, рыбные, молочные продукты, яйца, масла и бакалея. Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в потребительской корзине – 50% на 50%.
Для чего назначают прожиточный минимум
Говоря о назначении ПМ, следует разделять его на две составные части – в масштабах федерации и регионов.
В ст.2 134-ФЗ говорится, что ПМ в рамках федерального уровня назначается для:
- Обоснования МРОТ;
- Оценки жизненного уровня граждан РФ с целью проработки социальных программ;
- Определения величины пособий, стипендий, выплат другого характера;
- Определения федерального бюджета.
ПМ помогает субъектам России:
- Оценивать уровень жизни граждан в конкретном регионе;
- Оказывать социальную поддержку тем, кто в этом нуждается;
- Формировать бюджет.
ПМ определяется для каждого гражданина в отдельности и для целой семьи. Если ваш ежемесячный доход ниже установленного уровня ПМ, вас определят в категорию малоимущих граждан, которым положена социальная поддержка. Следует обратиться в органы социальной защиты по месту регистрации и подать документы на пособие. Порядок назначения компенсации устанавливается на законодательном уровне, причем в каждом регионе свой размер денежных выплат. Условия начисления указаны в 44-ФЗ от 5 апреля 2003 г.
Порядок назначения
ПМ, вне зависимости от целевой аудитории (на душу населения, относительно определенной группы, например, детей, пенсионеров, а также в конкретном регионе или по стране в целом) определяется по потребительской корзине. Второй ориентир – это сведения Государственного комитета статистики относительно цен, установленных на основные виды товаров и услуг. И третье – расходы, которые граждане несут в рамках обязательных платежей и сборов.
Средний показатель по Российской Федерации устанавливается Правительством России. В регионе этим занимаются органы исполнительной власти каждого отдельного субъекта РФ. По всем уровням и категориям величина ПМ должна быть установлена с периодичностью раз в квартал, до 30 числа месяца, следующего за окончанием квартала (т.е., не позднее 30-го числа в январе, апреле, июле, октябре).
Прожиточный минимум на IV квартал 2015 года по регионам РФ:
| Субъект РФ | ПМ* для детей, руб. | ПМ для пенсионеров, руб. | ПМ для граждан работоспособного возраста, руб. |
| Москва | 12437 | 10227 | 16438 |
| Санкт-Петербург | 9 617 | 7992 | 1998 |
| Севастополь | 9084 | 7290 | 9512 |
| Адыгея | 8140 | 7290 | 8797 |
| Алтай | 9438 | 7753 | 9627 |
| Башкортостан | 8653 | 7073 | 9197 |
| Бурятия | 9569 | 7341 | 9654 |
| Дагестан | 8653 | 6609 | 8984 |
| Ингушетия | 8490 | 6700 | 8761 |
| Кабардино-Балкария | 9416 | 7460 | 9872 |
| Калмыкия | 7916 | 6404 | 8327 |
| Карачаево-Черкессия | 8620 | 6919 | 9028 |
| Карелия | 10858 | 6724 | 12586 |
| Коми | 12050 | 9802 | 12877 |
| Крым | 9643 | 7724 | 10016 |
| Марий Эл | 7199 | 5908 | 7696 |
| Мордовия | 7982 | 6473 | 8445 |
| Саха (Якутия) | 16082 | 12407 | 16373 |
| Сев. Осетия (Алания) | 8604 | 6826 | 8498 |
| Татарстан | 7525 | 6276 | 8170 |
| Тыва (Тува) | 9966 | 7583 | 9907 |
| Удмуртия | 8489 | 6899 | 8987 |
| Хакасия | 9374 | 7233 | 9256 |
| Чувашия | 8142 | 6597 | 8555 |
| Алтайский край | 8772 | 7154 | 9400 |
| Забайкальский край | 9497 | 7618 | 9696 |
| Камчатский край | 18667 | 14647 | 18327 |
| Краснодарский край | 8940 | 7722 | 10086 |
| Пермский край | 10258 | 8701 | 9730 |
| Приморский край | 11952 | 9255 | 11885 |
| Ставропольский край | 7646 | 6323 | 7954 |
| Хабаровский край | 12696 | 9974 | 12857 |
| Области: | |||
| Амурская | 10719 | 9628 | 11006 |
| Архангельская | 11166 | 9893 | 12419 |
| Астраханская | 8476 | 6680 | 8417 |
| Белгородская | 7564 | 6698 | 8363 |
| Брянская | 8132 | 7199 | 9020 |
| Владимирская | 8765 | 7641 | 9616 |
| Волгоградская | 8503 | 7210 | 9139 |
| Вологодская | 9142 | 8027 | 10174 |
| Воронежская | 9681 | 6048 | 7535 |
| Ивановская | 8825 | 7688 | 9694 |
| Иркутска | 9442 | 7726 | 9866 |
| Калининградская | 8377 | 7479 | 9431 |
| Калужская | 8446 | 7419 | 9314 |
| Кемеровская | 8850 | 7069 | 9036 |
| Кировская | 8484 | 7130 | 9017 |
| Костромская | 8423 | 7426 | 9357 |
| Курганская | 8808 | 7255 | 9071 |
| Курская | 7643 | 6672 | 8326 |
| Ленинградская | 8415 | 7401 | 9013 |
| Липецкая | 7956 | 6855 | 8553 |
| Магаданская | 18478 | 13621 | 17467 |
| Московская | 11373 | 9071 | 12990 |
| Мурманская | 12615 | 10481 | 12875 |
| Нижегородская | 8765 | 7134 | 9290 |
| Новгородская | 7939 | 6987 | 8801 |
| Новосибирская | 9961 | 8067 | 10386 |
| Омская | 8277 | 6845 | 8697 |
| Оренбургская | 7927 | 6627 | 8263 |
| Орловская | 8224 | 7151 | 8938 |
| Пензенская | 7935 | 6408 | 8037 |
| Псковская | 9012 | 7907 | 10026 |
| Ростовская | 9307 | 7474 | 9483 |
| Рязанская | 7809 | 6955 | 8660 |
| Самарская | 8586 | 7150 | 9557 |
| Саратовская | 7890 | 6656 | 8377 |
| Сахалинская | 13466 | 10488 | 13607 |
| Свердловская | 9483 | 7888 | 9934 |
| Смоленская | 9360 | 8125 | 10329 |
| Тамбовская | 7384 | 6630 | 8252 |
| Тверская | 9217 | 7684 | 9697 |
| Томская | 10095 | 8064 | 10315 |
| Тульская | 8314 | 7507 | 9104 |
| Тюменская | 9514 | 7784 | 9934 |
| Ульяновская | 8309 | 7055 | 8918 |
| Челябинская | 9190 | 7616 | 9574 |
| Ярославская | 8425 | 7097 | 9230 |
| АО, Еврейская | 11487 | 9050 | 11640 |
| АО, Ненецкая | 18817 | 14540 | 18357 |
| АО Ханты-Мансийская (Югра) | 12048 | 10341 | 13294 |
| АО, Чукотский | 18175 | 13050 | 18002 |
| АО, Ямало-Ненецкий | 15176 | 12635 | 16052 |
(*) – результаты за IV квартал 2015 года.
Как начисляют прожиточный минимум для пенсионеров
Порядок определения ПМ пенсионерам отличается от норм, установленных для других категорий лиц. Людям пенсионного возраста лимит назначают не поквартально, а сразу на календарный год. У каждого региона своя цифра – ПМ, действующий на территории вашего субъекта РФ, вы можете узнать в таблице. Как правило, обозначенная сумма непосредственно связана с выплатами из региональных и федерального бюджета, поэтому для ее назначения не достаточно решения, принятого местными органами исполнительной власти. ПМ в годовом исчислении считается принятым на основании специального Закона, который будет действовать вплоть до выхода следующего на территории региона.
Как начисляется социальная доплата пенсионерам
Социальные выплаты положены людям пенсионного возраста, чей ежемесячный доход меньше размера ПМ. Как правило, это неработающие граждане, живущие на одну пенсию, и ее размер ниже ПМ, установленного в регионе.
При начислении социального пособия учитывают не только пенсию по возрасту – в расчет берут другие виды материального дохода, включая:
- Все виды пенсионных начислений;
- Денежные выплаты (ежемесячные), в т.ч., общую стоимость получаемых социальных услуг;
- Дополнительный доход в рамках социального обеспечения, если он выплачивается каждый месяц (единовременные пособия не учитываются).
Как происходит начисление социальной доплаты до уровня прожиточного минимума
Для начала следует определиться, какая доплата полагается пенсионеру – ее начисляют, если:
- Размер пенсии и всех дополнительных доходов, перечисленных в предыдущем пункте, ниже ПМ, установленного в регионе;
- ПМ, предусмотренный в субъекте РФ, ниже федерального ПМ.
Социальную доплату будут выделять из федерального бюджета.
Второй вариант – размер пенсии не достиг регионального ПМ, который выше федерального.
В этом случае социальную доплату начисляют и направляют на улучшение материального положения из бюджета субъекта РФ. Занимаются этим органы местного Пенсионного фонда.
Если прожиточный минимум не установлен
Такое случается: в ряде субъектов Российской Федерации ПМ не устанавливается, соответственно в республике, крае, области нет законно назначенной суммы, на которую следует ориентироваться при начислении социальных пособий. Власти таких регионов действуют в порядке, предусмотренном ст.7 Закона «О государственной социальной помощи» 178-ФЗ, где сказано, что за ПМ следует принимать общероссийский показатель. В некоторых случаях безответственность регионального руководства даже на руку гражданам, например, если местный ПМ выходит ниже среднего показателя по стране. Напротив, в тех местах, где жизнь дороже по сравнению с другими субъектами государства, игнорирование назначения собственного ПМ не выгодно гражданам (как например, в Норильске).
Прожиточный минимум «соседей»
Украина
В Украинской республике экономическую ситуацию вряд ли можно охарактеризовать, как стабильную. Тому виной война в восточных областях страны. Конечно, Правительство вынуждено тратить огромные суммы из бюджета на содержание собственной армии, на вооружение. Часть средств идет на улучшение материального положения беженцев. Социальная сфера жизни в целом по стране оставляет желать лучшего: об увеличении пособий, пенсий, а также о ПМ Правительство, если и вспоминает, то точно не в первую очередь. Сдвиги в этой области все же есть, и они позитивного характера, если учитывать ПМ в динамике. Руководитель Министерства Финансов Украины недавно сообщил, что в республике уже в текущем году он должен увеличиться на 3%.
С 2016 года в стране собираются ввести дифференцированный подход к назначению ПМ: для детей до 6 лет сумма составит 1167 гривен, после 6 лет – 1455 гривен, пенсионерам и инвалидам государство определило 1074 гривны в качестве среднемесячной сумы, достаточной для существования.
На территории Украины сегодня действует ПМ в размере 1330 гривен. Недавно на сайте, где публикуются петиции к Президенту страны, появилось предложение о признании вышеуказанной суммы геноцидом. Если государство нацелено на европейский уровень жизни, оно должно добиваться соответствующего увеличения зарплат, налогов, социальных выплат – говорится в сообщении.
Казахстан
В республике Казахстан при начислении социальных пособий руководствуются Законом «О республиканском бюджете на 2016-2018 г.г.», который был утвержден Президентом Н. Назарбаевым 30 ноября прошлого года. В нем говорится, что с 1 января за ПМ в стране следует принимать сумму 22 859 тенге, а месячный расчетный показатель – 2121 тенге. От нее предлагается отталкиваться при начислении пособий, выплат социального характера, назначении размера штрафных санкций, налогов и прочих обязательных платежей.
В предыдущем 2015 году ПМ был ниже и составлял 21364 тенге при месячном расчетном показателе в 1982 тенге.
Прожиточный минимум в 2017 году
