25% населения России – это люди пенсионного возраста, поэтому вопрос, касающийся уровня минимальной пенсии в 2017 году, волнует миллионы соотечественников со всех регионов страны. В то же время точных цифр пока никто назвать не может, поскольку уровень годовой инфляции будет подсчитан только по итогам декабря. Тем не менее в этой статье мы приведём сводную таблицу с размерами прожиточного минимума пенсионеров по всем регионам России на 2014-2017 гг.
Известно, что с 1 января 2017 года пенсии будут проиндексированы на величину, превышающую годовую инфляцию на 1%, однако это касается только неработающих пенсионеров.
Минимальная пенсия и прожиточный уровень пенсионера
Словосочетание «минимальная пенсия» на сегодня официальной трактовки не имеет. Это, скорее, разговорный термин, смысл которого в общих чертах понятен всем. А вот «прожиточный минимум пенсионера» и есть тем самым ориентиром, который и принимается в расчёт при выплате пенсионного пособия.
Для каждого региона этот показатель разный и пересматривается ежегодно, в зависимости от экономики региона, уровня потребительских цен, инфляции и т.д. И если совокупный размер пенсионных выплат меньше ПМП, соответствующие социальные доплаты будут выплачиваться из федерального/регионального бюджетов.
Состояние экономики на конец 2016 года
Премьер Дмитрий Медведев по поводу нынешней ситуации с наполнением бюджета высказывается достаточно осторожно, с умеренной ноткой оптимизма.
«Мы работаем над увеличением соцстандартов, оно обязательно будет заложено в бюджет-2017, включая пенсионные выплаты, однако мы не сможем выйти за рамки нынешних возможностей».
«Рост экономики, а также рост стоимости энергоносителей – вот основные факторы, определяющие размеры индексации пенсий», отметил глава правительства.
По его словам, оба показателя могут продемонстрировать в ближайшее время положительную динамику, но пока в госказне лишних денежных средств нет.
Социальные пенсии: поводов для оптимизма мало
Если региональные прожиточные минимумы в целом ненамного превышают средние размеры трудовых пенсий, то в отношении пенсий социальных этого сказать пока нельзя – здесь дисбаланс достаточно серьёзный.
В правительстве и Госдуме большинство чиновников и депутатов согласны с тем, что размер социальных выплат необходимо повышать. Но, по словам Дмитрия Медведева, в 2017 году индексация будет, но в основном за счёт повышения размеров обязательных выплат, то есть будет происходить несколько нестандартно. При этом уровень пенсионных пособий планируется увеличить на реальный уровень инфляции за 2016 год, а не прогнозируемый на 2017.
Впрочем, глава Минфина Антон Силуанов не столь оптимистичен и считает, что вряд ли в госказне найдутся несколько дополнительный триллионов, необходимых для обеспечения поднятия соцвыплат на 12%, в соответствии с прогнозируемым показателем инфляции.
Именно он является главным лоббистом новой системы пенсионного обеспечения, предусматривающего создание фонда пенсионных отчислений граждан.
Выплаты работающим пенсионерам
Эта категория пенсионеров также вынуждена чувствовать себя неуверенно: во второй индексации на 2016 год им отказали, предложив единовременные выплаты в январе-феврале 2017 года в размере 5000 рублей.
Соответствующим правительственным постановлением не предусматривается индексация их пенсий (как и начисляемых пенсионных баллов) вплоть до 2019 года. Надежда умирает последней: на сегодня в думской базе зарегистрировано два законопроекта, предусматривающих отмену этого постановления Кабмина. Но будут ди они приняты в сложной текущей ситуации – вопрос спорный.
Во всяком случае, эксперты сходятся во мнении, что работающим пенсионерам придётся действительно потерпеть, и отмена индексации выплат этой категории граждан – большое облегчение для казны.
Ожидания на 2017 год
Если допустить, что индексация страховых пенсий будет произведена в полном объёме, коэффициент увеличения составит порядка 6.5-7%. По состоянию на начало декабря инфляция составляла 6.1%, и уменьшения этого показателя не предвидится (прогнозный уровень – 6.3%). Повышение пенсий, как уже отмечалось, произойдёт с 1 февраля, поскольку на сегодня уровень годовой инфляции не определён.
Для тех, кому не терпится увидеть, насколько вырастет его пенсия, предлагаем сводную таблицу ПМП за 2014-2016 года с прогнозным показателем на 2017 год:
| № пп | Регион | Прожиточный минимум пенсионера, руб/месяц | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
| Центральный Федеральный округ | |||||
| 1 | Белгородская область | 5760 | 6054 | 8016 | 8521 |
| 2 | Брянская область | 5648 | 6169 | 6648 | 7066 |
| 3 | Владимирская область | 6044 | 6953 | 8377 | 8904 |
| 4 | Воронежская область | 6039 | 6865 | 8680 | 9226 |
| 5 | Ивановская область | 6078 | 6570 | 7434 | 7902 |
| 6 | Калужская область | 6130 | 6870 | 8472 | 9005 |
| 7 | Костромская область | 6210 | 6960 | 8736 | 9286 |
| 8 | Курская область | 5710 | 5973 | 6391 | 6793 |
| 9 | Липецкая область | 6100 | 6530 | 8600 | 9141 |
| 10 | Московская область | 6812 | 7549 | 8950 | 9513 |
| 11 | Орловская область | 6000 | 6500 | 7800 | 8291 |
| 12 | Рязанская область | 6140 | 6341 | 7256 | 7713 |
| 13 | Смоленская область | 6335 | 7119 | 8634 | 9177 |
| 14 | Тамбовская область | 4802 | 6238 | 7468 | 7938 |
| 15 | Тверская область | 6225 | 7042 | 8540 | 9078 |
| 16 | Тульская область | 6310 | 6860 | 8487 | 9021 |
| 17 | Ярославская область | 6252 | 6591 | 8102 | 8612 |
| 18 | Москва | 8502 | 9046 | 11428 | 12147 |
| Северо-Западный Федеральный округ | |||||
| 19 | Республика Карелия | 6354 | 7161 | 8803 | 9357 |
| 20 | Республика Коми | 7798 | 9078 | 9577 | 10180 |
| 21 | Архангельская область | 7064 | 8893 | 11173 | 11876 |
| 22 | Ненецкий авт. округ | 13430 | 14210 | 16510 | 17550 |
| 23 | Вологодская область | 6316 | 7081 | 8801 | 9355 |
| 24 | Калининградская область | 6354 | 7161 | 8803 | 9357 |
| 25 | Ленинградская область | 5900 | 6150 | 7868 | 8363 |
| 26 | Мурманская область | 8840 | 8972 | 11338 | 12052 |
| 27 | Новгородская область | 6120 | 6822 | 8437 | 8968 |
| 28 | Псковская область | 6344 | 7130 | 8715 | 9264 |
| 29 | Санкт-Петербург | 6258 | 6270 | 8668 | 9214 |
| Южный Федеральный округ | |||||
| 30 | Республика Адыгея | 5679 | 6281 | 8138 | 8650 |
| 31 | Республика Калмыкия | 6053 | 6327 | 7526 | 8000 |
| 32 | Краснодарский край | 6312 | 6735 | 8418 | 8948 |
| 33 | Астраханская область | 5382 | 6149 | 7947 | 8447 |
| 34 | Волгоградская область | 6350 | 6769 | 8510 | 9046 |
| 35 | Ростовская область | 6350 | 6775 | 8488 | 9022 |
| Приволжский Федеральный округ | |||||
| 36 | Республика Башкирия | 6070 | 6513 | 7842 | 8336 |
| 37 | Республика Марий Эл | 5557 | 6274 | 7967 | 8468 |
| 38 | Республика Мордовия | 5702 | 6084 | 7468 | 7938 |
| 39 | Республика Татарстан | 5912 | 6310 | 7526 | 8000 |
| 40 | Республика Удмуртия | 5730 | 6563 | 8502 | 9037 |
| 41 | Чувашская Республика | 5413 | 5771 | 7391 | 7856 |
| 42 | Кировская область | 5968 | 6414 | 8236 | 8754 |
| 43 | Нижегородская область | 5943 | 6470 | 7992 | 8495 |
| 44 | Оренбургская область | 6071 | 6350 | 7042 | 7485 |
| 45 | Пензенская область | 5740 | 6033 | 7622 | 8102 |
| 46 | Самарская область | 5941 | 6420 | 7554 | 8029 |
| 47 | Саратовская область | 5420 | 6200 | 7232 | 7687 |
| 48 | Ульяновская область | 6010 | 6210 | 7900 | 8397 |
| 49 | Пермский край | 6136 | 6877 | 8175 | 8690 |
| Уральский Федеральный округ | |||||
| 50 | Курганская область | 6300 | 7000 | 8370 | 8897 |
| 51 | Свердловская область | 6354 | 7161 | 8803 | 9357 |
| 52 | Тюменская область | 5882 | 6908 | 8530 | 9067 |
| 53 | Челябинская область | 6215 | 6734 | 8499 | 9034 |
| 54 | Ханты-Мансийский АО | 8985 | 9807 | 10732 | 11408 |
| 55 | Ямало-Ненецкий АО | 9634 | 11224 | 13425 | 14270 |
| Сибирский Федеральный округ | |||||
| 56 | Республика Алтай | 6328 | 7107 | 8619 | 9161 |
| 57 | Республика Бурятия | 6354 | 7161 | 8803 | 9357 |
| 58 | Республика Тыва | 6354 | 6970 | 8388 | 8916 |
| 59 | Республика Хакасия | 6330 | 6922 | 8482 | 9016 |
| 60 | Алтайский край | 5877 | 6647 | 8363 | 8889 |
| 61 | Забайкальский край | 6354 | 6929 | 8803 | 9357 |
| 62 | Красноярский край | 6235 | 6900 | 8411 | 8940 |
| 63 | Иркутская область | 6266 | 7109 | 8801 | 9355 |
| 64 | Кемеровская область | 6017 | 6386 | 8059 | 8566 |
| 65 | Новосибирская область | 6750 | 7295 | 8803 | 9357 |
| 66 | Омская область | 5932 | 7353 | 8217 | 8734 |
| 67 | Томская область | 6298 | 7144 | 8415 | 8945 |
| Дальневосточный Федеральный округ | |||||
| 68 | Республика Саха (Якутия) | 9915 | 11506 | Зона 1: | Зона 1: |
| 15817 | 16813 | ||||
| Зона 2: | Зона 2: | ||||
| 13394 | 14237 | ||||
| 69 | Камчатский край | 12228 | 12894 | 15560 | 16540 |
| 70 | Приморский край | 7818 | 8444 | 8744 | 9294 |
| 71 | Хабаровский край | 8012 | 8974 | 10895 | 11581 |
| 72 | Амурская область | 7590 | 7590 | 8796 | 9350 |
| 73 | Магаданская область | 11810 | 12410 | 14770 | 15700 |
| 74 | Сахалинская область | 10043 | 10580 | 11999 | 12754 |
| 75 | Еврейская автономная область | 7414 | 7417 | 8800 | 9354 |
| 76 | Чукотский автономный округ | 14000 | 15885 | 19000 | 20197 |
| Северо-Кавказский Федеральный округ | |||||
| 77 | Республика Дагестан | 5912 | 6640 | 7900 | 8397 |
| 78 | Республика Ингушетия | 5843 | 6444 | 7352 | 7815 |
| 79 | Кабардино-Балкария | 5865 | 6568 | 8095 | 8604 |
| 80 | Карачаево-Черкесия | 5827 | 6351 | 6796 | 7224 |
| 81 | Северная Осетия | 5958 | 6350 | 6920 | 7335 |
| 82 | Чеченская Республика | 5517 | 5798 | 8156 | 8669 |
| 83 | Ставропольский край | 5817 | 6474 | 7524 | 7998 |
Понятно, что реальные показатели на 2017 год будут отличаться от вышеприведённых, причём в некоторых случаях существенно, но в качестве ориентира на первое полугодие их вполне можно принимать во внимание.
Реформирование пенсионного законодательства
С начала 2017 года ожидается начало действия новой системы начисления пенсий, согласно которой со второй половины будущего года россияне будут получать пенсионные пособия на основе формулы, применяемой сегодня в Австралии.
Заимствование прогрессивного опыта – дело, конечно, очень заманчивое, но если сравнивать структуру бюджета двух стран, а также условия жизни и множество сопутствующих факторов, может оказаться, что слепое копирование вместо положительного эффекта приведёт к появлению новых проблем, дополняющих существующие.
Во всяком случае, многие депутаты, чиновники самого высокого ранга и эксперты убеждены, что столь радикальная реформирование пенсионной системы не будет проходить гладко и беспроблемно.
По словам Сергея Белякова, эксзамминистра экономического развития, подобные манипуляции станут причиной значительного снижения уровня пенсий граждан, родившихся после 1967 года. Согласно предварительным расчётам, при новой пенсионной системе их социальные пособия будут примерно на 10% меньше нынешних, что неизбежно приведет к ухудшению их качества жизни.
Если же говорить о троекратной заморозке пенсионных накоплений, то благодаря этому шагу правительству удалось сэкономить значительную сумму бюджетных денег, но именно этих средств российская экономика лишилась в качестве пролонгированных инвестиций. И это тоже решение, не работающее на перспективу. Но таковы нынешние реалии.
Размер минимальной пенсии по старости с 1 января 2017 года для работающих и неработающих пенсионеров (таблица по регионам РФ)
