Депутаты одобрили закон о лишении прав за долги

С января 2016 года в силу вступит закон, который предусматривает лишение прав за долги. Если раньше такая мера пресечения грозила только водителям, нарушающим правила дорожного движения, то теперь наказание коснётся ещё и родителей, которые уклоняются от оплаты алиментов. Помимо этого, лишать водительского удостоверения будут за неуплату штрафов. Законопроект был принят в третьем чтении 17 ноября года.

Особенности закона

Страны евросоюза уже длительное время практикуют подобную меру наказания. В нашей стране идея внедрения данного закона возникла в конце прошлого года, однако тогда его рассмотрение затянулось. Дело в том, что документ в своём первоначальном виде имел ряд неточных формулировок и недоработок, которые могли послужить благоприятной почвой для организации коррупционных схем и прочих неправомерных действий.

• лишение права управлять автомобилем;
• изъятие транспортного средства у собственника;
• опись имущества и его арест до полного погашения задолженности.

Наказание может применяться как в отношении колёсного транспорта, так и водных средств передвижения. Следует отметить, что лишение права управления автомобилем будет касаться только лиц, допустивших возникновение долгов на сумму более 10 тысяч рублей.

Ограничения на применение законодательной инициативы

Лишение водительских прав за долги не коснётся граждан в следующих ситуациях:

• транспортное средство используется как единственный источник заработка для должника;
• транспорт является единственным инструментом для обеспечения нормальной жизнедеятельности в условиях ограниченной доступности места проживания;
• средство передвижения используется лицом с ограниченными возможностями или его попечителем. Данный пункт верен для граждан Российской Федерации, которым присвоен статус инвалида 1 или 2 группы, а также для детей-инвалидов;
• должник имеет на руках постановление о реструктуризации или отсрочке исполнения долговых обязательств.

Законопроект о лишении водительских прав за долги можно назвать своевременной мерой. Документ призван привить дисциплину по уплате своих долговых обязательств. Что касается граждан, имеющих финансовые проблемы, то закон предусматривает возможность попросить отсрочку, что исключает применение жёстких мер.

Некоторые противники данного закона считают, что лишать прав можно только тех, кто нарушает правила ПДД. В противном случае экзамены ГИБДД могут просто потерять смысл, так как даже профессиональный водитель может лишиться прав. Тем более, что в Москве сейчас очень много водителей, которые имеют штрафы за нарушения правил дорожного движения. Это связано с тем, что государство может не уведомлять водителей о наложенных штрафах.

При этом нужно будет лично уведомлять каждого должника о том, что имеется ограничение его специальных прав. Далее неплательщики будут иметь 5 дней на то, чтобы погасить задолженность. Кроме того сотрудникам ГАИ придется вместе с судебными приставами участвовать в рейдах для поиска должников. Всего в категорию неплательщиков могут попасть примерно 300 000 граждан, а может быть и больше. Но все эти дискуссии привели к тому, что получился вполне сбалансированный документ, который соблюдает как интересы взыскателя, так и должника.

Предлагаем вам ознакомиться с текстом нового законопроекта

в третьем чтении

О внесении изменений в Федеральный закон

«Об исполнительном производстве» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации

Внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2008, № 20, ст. 2251;

2009, № 1, ст. 14; 2010, № 31, ст. 4182; 2011, № 29, ст. 4287; № 30,

ст. 4573; № 49, ст. 7067; № 50, ст. 7352; 2013, № 14, ст. 1657; № 30,

ст. 4039; № 52, ст. 7006; 2014, № 11, ст. 1099; № 19, ст. 2331; , № 1, ст. 29; № 10, ст. 1427; № 27, ст. 3945) следующие изменения:

1) статью 30 дополнить частью 142 следующего содержания:

«142. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.»;

2) пункт 6 части 10 статьи 341 дополнить словами «, о временном ограничении на пользование должником специальным правом»;

3) часть 4 статьи 47 после слов «на выезд из Российской Федерации» дополнить словами «, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации,»;

а) часть 1 дополнить пунктом 151 следующего содержания:

«151) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 151 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.»;

5) в части 7 статьи 65 второе предложение изложить в следующей редакции: «В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 671 настоящего Федерального закона.»;

6) дополнить статьей 671 следующего содержания:

«Статья 671. Временные ограничения на пользование должником специальным правом

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.».

Внести в статью 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873; 2013, № 30, ст. 4029; № 52, ст. 7002) следующие изменения:

1) наименование после слова «прекращения» дополнить словом «приостановления»;

2) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.».

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525, 2526; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310, 2312; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7056, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1651, 1657, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208; № 27, ст. 3454, 3470; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5633, 5643; № 48, ст. 6161, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6345; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; № 52, ст. 7541, 7545, 7550, 7557; , № 1, ст. 29, 67, 74, 81, 83, 85; № 10, ст. 1405, 1416, 1427; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2614, 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, ст. 3945; № 29, ст. 4359, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629, 5637; Российская газета, , 28 октября, 6 ноября) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3.8 второе предложение дополнить словами «за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом»;

2) абзац первый части 1 статьи 17.14 после слов «или месте жительства,» дополнить словами «за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса,»;

3) главу 17 дополнить статьей 17.17 следующего содержания:

«Статья 17.17. Нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом

Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством —

влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.»;

4) часть 1 статьи 23.1 после слов «частями 2 и 21 статьи 17.14,» дополнить словами «статьей 17.17,»;

5) в части 2 статьи 28.3:

а) пункт 1 после цифр «17.9 — 17.13,» дополнить словами «статьей 17.17 (в части нарушения временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами), статьями»;

б) пункт 43 после слов «частью 3 статьи 14.43,» дополнить словами «статьей 17.17 (в пределах своих полномочий),»;

в) пункт 44 после слов «частью 3 статьи 14.43,» дополнить словами «статьей 17.17 (в пределах своих полномочий),»;

г) пункт 48 после слов «об административных правонарушениях, предусмотренных» дополнить словами «статьей 17.17 (в пределах своих полномочий),»;

д) пункт 50 после слов «частями 2 и 3 статьи 11.152,» дополнить словами «статьей 17.17 (в пределах своих полномочий),».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2016 года.

Президент Российской Федерации В.Путин