Одной из основных функций государства, определенной еще первыми теоретиками функционала государства как института, является поддержка социально незащищенных слоев общества. К таким и относятся одинокие родители.
Российская Федерация разработала систему поддержки одиноких родителей, состоящую из нескольких фундаментальных элементов.
- Определение и статус одиноких родителей
- Компенсация одинокому родителю при посещении ребенком детского сада
- Городские выплаты для одиноких родителей
- Льготы одиноким родителям при приеме на работу
- Работа в ночное время и сверхурочная работа для одинокого родителя
- Другие льготы и инструменты поддержки одиноких родителей
Определение и статус одиноких родителей
В обществе достаточно часто понятие одинокого родителя подменяется понятиями «мать-одиночка» или «отец-одиночка». Понятие одинокого родителя не ограничивается, меж тем, половыми признаками и даже наличием кровного родства. Перечень лиц, которые могут быть признаны одинокими родителями и, соответственно, претендовать на льготы, прямо законодательством не установлен. Его можно получить только на основе системного анализа законодательства и судебной практики Трудового кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».
- Отец или мать несовершеннолетнего умерли или объявлены умершими;
- Отец или мать несовершеннолетнего лишены родительских прав в установленном законом порядке или ограничен в родительских правах;
- Отец или мать ребенка признаны недееспособными;
- Второй родитель не может воспитывать ребенка из-за состояния здоровья;
- Отец или мать несовершеннолетнего долгое время отсутствуют или пребывают в местах лишения свободы;
- Отец или мать ребенка отказываются или уклоняются от его воспитания;
- Отказ отца или матери забрать ребенка из воспитательного, медицинского или другого государственного учреждения.
Плохое состояние здоровья как причина невозможности воспитывать ребенка обязательно должна быть подтверждена соответствующими справками и заключениями медицинских учреждений. Что касается отсутствия одного из родителей или пребывания его в местах лишения свободы, то как только причина, по которой родитель признан одиноким, ликвидируется, последний утрачивает право на статус «одинокий родитель».
Касательно отказа или уклонения от воспитания ребенка как основания, необходимо отметить, что проживание в одном доме и зарегистрированный брак между родителями (даже при раздельном проживании) являются основанием для отказа в предоставлении статуса одинокого родителя.
Достаточно сложным является вопрос предоставления статуса одинокого родителя на основаниях, которые не имеют и не могут иметь документального подтверждения. Некоторые семейные пары умышленно заявляют об отказе в воспитании и не регистрируют брак для получения статуса одинокого родителя и соответствующих льгот. Оспорить выдачу статуса можно исключительно в судебном порядке. Социальные же службы не наделены правом на обращение в суд по таком у поводу. Поэтому оспорить полученный статус практически невозможно.
Компенсация одинокому родителю при посещении ребенком детского сада
Одной из социальных льгот для одиноких родителей является федеральная компенсация, выплачиваемая при посещении детского сада. Посещение ребенком детского сада предусматривает внесение родителями платежей. Именно от уплаты этих платежей и может быть частично освобожден одинокий родитель.
Необходимо отметить, что право на федеральную компенсацию можно реализовать только в государственных учреждениях (за пребывание ребенка в частном детском саду такая компенсация не выплачивается). Размер компенсации составляет:
- 20 процентов на первого ребенка;
- 50 процентов – на второго;
- 70 процентов – на третьего и последующих.
Компенсация перечисляется на счет, указанный родителем при подаче заявления. Необходимо отметить, что перечень документов, предъявляемых для получения компенсации может варьироваться в зависимости от правил, установленных субъектом федерации. Общепринятым считается следующий перечень документов:
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Реквизиты для начисления компенсации (номер счета и т.д.);
- Паспорт заявителя;
- Само заявление.
Заявление о начислении федеральной компенсации не имеет установленной единой формы.
Городские выплаты для одиноких родителей
Отдельным видом материальной помощи для одиноких родителей являются городские выплаты. Эта материальная помощь может быть назначена только в случае обращения в органы труда и социальной защиты населения с соответствующим заявлением. Кроме заявления, одинокому родителю необходимо подать следующие документы:
- выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о рождении ребенка;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- справка, удостоверяющая факт проживания ребенка с одиноким родителем, выданная по месту его жительства.
После получения указанной заявки компетентный орган начинает перечисления средств помощи на счет, указанный заявителем. Размер помощи варьируется в зависимости от уровня дохода одинокого родителя.
Льготы одиноким родителям при приеме на работу
Рынок труда является достаточно дискриминационной средой и социальный статус при приеме на работу порой может играть решающую роль. Поэтому государство направляет силы для защиты одиноких родителей как части общества, которая нуждается в защите, в том числе, и при принятии на работу. Защита государством одиноких родителей основывается на принципе невозможности прекращения трудовых взаимоотношений на основании воспитания одиноким родителем ребенка.
Работодателю запрещено:
- отказывать лицу в принятии на работу на основании самостоятельного воспитания им сына или дочки;
- разрывать трудовой договор (трудовые взаимоотношения) на этом основании;
- отправлять в принудительный отпуск сотрудника одинокого родителя.
Насколько эта система защиты работает на практике – определить достаточно сложно. Ведь в приказе об увольнении работодатель в 99% случаев не укажет как причину увольнения или непринятия на работу наличие ребенка у сотрудника. В случае нарушения прав сотрудник имеет право на обращение в суд за защитой своих интересов.
Работа в ночное время и сверхурочная работа для одинокого родителя
Как сверхурочную работу можно определить выполнение работником своих трудовых обязанностей за пределами рабочего времени по инициативе работодателя. Выполнение сверхурочных работ в условиях самостоятельного выполнения обязанностей родителя достаточно проблематично. Именно поэтому проведение одинокими родителями сверхурочной работы отдельно регулируется законодательством.
Также не может считаться нарушением трудовой дисциплины отказ сотрудника одинокого родителя от работы в ночное время. Порядок привлечения одиноких родителей к работам в ночное время установлен ст.94 Трудового Кодекса РФ.
Другие льготы и инструменты поддержки одиноких родителей
При принятии на работу или в процессе работы одинокий родитель и работодатель могут договориться о проведении работы в неполный рабочий день. При этом, в трудовой книжке информация о приеме на работу на неполный день не должна отображаться (такая информация, при этом, может фигурировать в договоре).
При предоставлении льгот одиноким родителям органы социального обеспечения вправе потребовать дополнительные документы для определения наличия статуса одинокого родителя и необходимости в предоставлении льгот. Не все механизмы защиты одиноких родителей являются действенными, однако многие из них могут действительно оказать помощь родителям в затруднительном положении.
