Главная 7 Ваш юрист 7 Согласование внеплановой проверки с прокуратурой

Согласование внеплановой проверки с прокуратурой

Согласование внеплановой проверки с прокуратурой представляет собой ряд обязательных процедур, установленных законодательно. Подробнее о том, в каких случаях и как проводится согласование с прокуратурой внеплановой проверки, будет рассказано в этой статье.

Что такое внеплановые проверки?

Законом О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля… от 26.12.2008 № 294-ФЗ был определен порядок осуществления контролирующих мероприятий в отношении предпринимателей со стороны госорганов.

В соответствии с этим нормативным актом госорганам делегировано правомочие проводить в отношении предприятий и индивидуальных предпринимателей как запланированные, так и внеплановые проверочные мероприятия. При этом к плановым проверочным процедурам были отнесены проверки, проводимые на основании планов, разрабатываемых государственными и муниципальными структурами (постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489), в процессе которых осуществляются мероприятия, контролирующие соблюдение предпринимателями законодательных норм.

В свою очередь, проверка вне графика осуществляется не по заранее установленному календарю, а в перечисленных ниже случаях (ст. 10 закона 294-ФЗ):

  1. Окончание сроков устранения предпринимателем прежде найденных нарушений, отраженных в предписании госоргана.
  2. Необходимость осуществления незапланированного контроля для выдачи лицензирующей, разрешительной документации или присвоения правового статуса предпринимателю.
  3. Получение информации о таких фактах, как:
    • возникновение угрозы или ухудшение состояния жизни и/или здоровья людей, ущерба фауне или флоре, музейным коллекционным экспонатам;
    • несоблюдение прав потребителей.
    • Требование прокурора о проведении незапланированных проверочных процедур.

    Внеплановые проверочные мероприятия осуществляются в форме:

    • проверки документации;
    • выездной проверки.

    Внеплановая проверка: согласование и уведомление

    Процедура проведения незапланированных проверочных мероприятий требует соблюдения ряда формальностей:

    Внеплановые проверочные мероприятия, проводимые по ряду оснований, требуют согласования с прокуратурой по месту нахождения проверяемого предприятия или предпринимателя. К таким проверкам относятся:

    1. Проверки, проводимые по фактам информирования об угрозах причинения или о причинении ущерба:
      • жизни или здоровью людей;
      • животному, растительному миру или окружающей среде;
      • памятникам истории или культуры народов России;
      • музейным ценностям, входящим в Музейный фонд России;
      • документации Архивного фонда России;
      • документации национального библиотечного фонда, имеющей особое историческое, научное, культурное значение;
      • госбезопасности.

      Сюда относятся также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

      Что касается проверок, указанных выше под пунктом 1, то предварительного уведомления проверяемого при их проведении не требуется.

      Что касается оснований, указанных в пункте 2, то за сутки до проведения незапланированных выездных контрольных мероприятий проверяемый субъект должен быть уведомлен со стороны проверяющей организации любым подходящим способом коммуникации.

      Порядок согласования с прокуратурой проведения внеплановой проверки

      Порядок согласования внеплановой проверки с прокуратуройопределен приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 (приложение № 1). В соответствии с этой документацией, заявление о согласовании внеплановой проверки с прокуратурой должно быть составлено по типовой форме.

      Форма такого заявления утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (приложение № 2).

      Направлять такое заявление с прилагаемым комплектом документации следует одним из названных способов (п. 6 приказа Генпрокуратуры 93):

      • непосредственно через канцелярию;
      • заказным письмом с уведомлением о вручении;
      • в электронном виде, с удостоверением электронной цифровой подписью.

      Проверка законности осуществления незапланированных проверочных мероприятий осуществляется в день получения заявления о согласовании внеплановой проверки с прокуратурой. По итогам рассмотрения на следующий день выносится одно из решений:

      • о согласовании внеплановой проверки с прокуратурой;
      • об отказе в согласовании незапланированных проверочных процедур.

      Основаниями для отказа в согласовании выездных проверочных мероприятий являются (п. 11 ст. 10 закона 294-ФЗ):

      1. Отсутствие документации, прилагаемой к заявлению.
      2. Отсутствие оснований для проведения внеплановых выездных проверочных мероприятий.
      3. Несоответствие решения проверяющего госоргана о проведении проверки требованиям законодательства.
      4. Противоречие такого рода внеплановых проверочных процедур действующему законодательству.
      5. Несоответствие предмета проверочных мероприятий компетенции проверяющих госорганов.
      6. Проведение проверки по одним и тем же обстоятельствам в отношении одной и той же организации несколькими проверяющими органами.

      В каких случаях согласования не требуется?

      В некоторых случаях осуществление выездных проверочных процедур не требует предварительного согласования такой процедуры с прокуратурой. Однако говорить в полной мере об отсутствии обязанности оповестить прокуратуру о проверке нельзя.

      Дело в том, что не требуют предварительного согласования только те проверки, которые проводятся незамедлительно по фактам нарушений, которые производятся в момент оповещения контролирующих организаций о них. При этом контролирующая организация обязана незамедлительно сообщить в прокуратуру о проведении такой проверки, направив все необходимые документы в течение суток.

      Верховный суд РФ уделяет большое внимание моменту реагирования на нарушения в данной области и незамедлительности оповещения органов прокуратуры о проводимых проверочных мероприятиях (в частности, это следует из постановления ВС РФ от 03.04.2017 № 127-АД17-2). Проверка, проведенная без извещения о ней органов прокуратуры, может быть признана незаконной.

      Таким образом, за небольшим исключением согласование внеплановых проверочных процедур с прокуратурой является действием предварительным, и на момент проверки на руках у проверяющих органов должно быть прокурорское решение, разрешающее проведение такого мероприятия.

      О admin

      x

      Check Also

      Что относится к преступлениям против личности?

      Преступления против личности — самый большой и разнообразный раздел Уголовного кодекса РФ. В него включены нормы, устанавливающие ответственность за посягательства на безопасность личности со всех ...

      Как оспорить брачный договор

      Оспорить брачный договор можно в судебном порядке как во время замужества, так и после развода. Брачный договор это документ о настоящем и будущем имуществе вступающих ...

      Как взыскать задолженность по алиментам с должников?

      Задолженность по алиментам встречается часто, и взыскание их не всегда проходит легко. Где можно узнать точный размер текущей задолженности и что потом делать с неплательщиком? ...

      Что входит в ремонт подъездов многоквартирных домов?

      Ремонт подъездов многоквартирных домов относится к текущему и выполняется за счет средств и сил управляющей компании, если в договоре с собственниками имущества данное условие прописано. ...