Традиция удостаивать граждан, на протяжении долгих лет добросовестно трудившихся на благо СССР, звания «Ветеран труда» берет начало с момента учреждения в 1974 году одноименной государственной медали.
В нынешней России, с принятием в 1995 году закона «О ветеранах», статус этой категории граждан был закреплен законодательно.
Благодаря новому закону обеспечивалась преемственность российского законодательства и норм, принятым в СССР, сохранялся статус ветерана труда с предоставлением его обладателям соответствующих преференций.
Если изначально право присвоения звания «Ветеран труда» оставалось прерогативой федеральных органов власти, то закон 2004 года «О монетизации льгот» изменил устоявшийся порядок, делегировав всю ответственность регионам.
С начала 2005 года было отменено большинство льгот, а вместо них обладателям заветного удостоверения из региональных бюджетов начали выплачивать ежегодные компенсации.
Произведенная рокировка создала грандиозную неразбериху, поскольку у ветеранов труда и кандидатов на это звание появилась масса новых вопросов к местным властям, а чиновники были вынуждены самостоятельно разрабатывать систему присвоения звания, вести учет уже имеющихся льготников и латать образовавшиеся бреши в местных бюджетах.
Какие преимущества дает удостоверение ветерана труда?
Согласно федеральному закону «О ветеранах», обладатели звания «Ветеран труда» после официального назначения им трудовой пенсии могут претендовать на следующие виды услуг и льгот, обеспечение которых было возложено на федеральный бюджет:
- бесплатное лечение в государственных поликлиниках, а также иных медучреждениях, находящихся в ведомстве федеральных или муниципальных органов власти;
- по достижении пенсионного возраста ветеран труда получает право на бесплатные производство и ремонт зубных протезов, произведенные в муниципальных или государственных стоматологических кабинетах, однако государство не компенсирует стоимость протезов, изготовленных из драгоценных металлов и металлокерамики;
- право произвольно выбирать время отпуска и возможность ежегодного предоставления 30 дней неоплачиваемого отпуска;
- освобождение от уплаты за проезд на всех городских и пригородных маршрутах общественного транспорта (кроме такси) во всей стране;
- 50% скидки от стоимости проезда железнодорожным и водным транспортом, курсирующим по пригородным маршрутам, в период действия сезонных тарифов;
- 50% скидки на оплату жилья, телефонной связи и услуг коммунальных компаний.
Однако благодаря закону «О монетизации льгот» большинство преференций, положенных ветеранам труда, с 2005 года предоставляются в виде компенсаций в ежегодно индексируемом денежном эквиваленте.
В случае, если ветеран имеет и иные основания для социальной поддержки (инвалид, труженик тыла и пр.), ему придется выбрать, к какой из категорий себя отнести, чтобы получать максимальный объем компенсаций и льгот.
Источником финансирования стали региональные бюджеты, также местным чиновникам было доверено заниматься регистрацией новых ветеранов.
Поскольку финансовая нагрузка на субъекты РФ из-за этого значительно возросла, а регионам было предоставлено больше свободы в определении порядка присвоения звания, типичной стала ситуация, в которой местные чиновники или совсем не стремятся выдавать новые удостоверения, или, наоборот, расширяют круг лиц, получающих дотации.
Условия присвоения звания
Существует две категории ветеранов труда:
- федеральные — те, кому звание присвоено по закону «О ветеранах»;
- региональные, получившие данный статус в соответствии с локальным законодательством субъектов РФ.
Первая группа льготников является самой многочисленной, ведь в нее входят как граждане, удостоенные соответствующей медали еще при Советском Союзе, так и сотрудники предприятий, заслужившие статус ветерана труда благодаря многолетнему рабочему стажу и наличию наград.
Федеральное законодательство позволяет присуждать звание следующим категориям граждан:
- Обладателям трудовой пенсии с рабочим стажем не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, либо лицам, вышедшим на пенсию по выслуге лет.
При этом обязательным условием присуждения звания «Ветеран труда» считается наличие у кандидатов медалей или всевозможных почетных званий, полный перечень которых утвержден Министерством труда.
- Лицам, трудовая деятельность которых началась до достижения 18 лет во время Великой Отечественной войны, стаж мужчин должен превышать 40 лет, женщинам звание присваивается по достижении 35-летнего стажа.
Если круг «федеральных» льготников ограничен вполне понятными требованиями к стажу и наградам, то с региональными ветеранами труда не все так просто.
Каждый субъект устанавливает свои требования к кандидатам, руководствуясь при этом целесообразностью поощрения тех или иных заслуг и возможностями местного бюджета.
К примеру, кандидат на звание «Ветеран труда Пермского края» должен соответствовать одному или нескольким из нижеприведенных критериев:
- обладать внушительным страховым стажем — 35 лет для женщин и 40 — для мужчин, причем стаж, полученный на территории Пермского края, должен составлять не менее половины данного срока;
- женщины, родившие или усыновившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста удостаиваются звания ветерана труда, если они имеют 20-летний страховой стаж, как минимум 10 лет которого получено ими во время пребывания на территории Пермского края;
- иметь почетное звание или иное поощрение трудовой деятельности регионального уровня, не входящее в общероссийский список наград.
Стоит учесть, что региональное законодательство лишь расширяет круг лиц, представляемых к данной награде, и не предусматривает повторного награждения граждан, уже имеющих удостоверение ветерана труда, присвоенное на основании федерального законодательства.
Порядок присвоения звания ветерана
Присвоение звания ветерана бесплатно осуществляется чиновниками регионального Министерства труда и социального развития.
После передачи кандидатом полного пакета документов в отдел социальных гарантий органа соцзащиты, расположенного по месту жительства, сотрудники ведомства формируют личное дело претендента на получение звания «Ветеран труда».
Затем дело передается в региональное Министерство, где в рамках специально созданной комиссии происходит его рассмотрение. Комиссия принимает окончательное решение, удовлетворить просьбу заявителя или отказать ему.
Лицу, удостоенному звания «Ветеран труда», в личном присутствии и под роспись в органах соцзащиты вручается удостоверение, которое подтверждает его право на получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством.
Как оформить? Пошаговая инструкция
Для получения звания необходимо:
- Определиться с основанием для присвоения звания, изучив не только федеральные, но и региональные требования к кандидатам.
Для получения консультации можно обратиться в местный отдел соцзащиты или уточнить интересующие данные, посетив региональный портал ведомства.
- Подготовить полный пакет документов для формирования дела претендента, передав его в отдел социальных гарантий местного отделения соцзащиты.
Особое внимание следует уделить свидетельствам, подтверждающим наличие государственных и ведомственных медалей или иных знаков отличия, так как их несоответствие установленному перечню очень часто служит основанием для отказа.
- Дождаться решения министерской комиссии.
В случае присвоения звания необходимо в течение 10 дней лично забрать удостоверение ветерана труда.
Решение об отказе в присвоении высылается в двух экземплярах: лично заявителю и в отделение соцзащиты, направившее дело претендента. Также ведомство возвращает все собранные документы.
Отказ в присвоении звания по причине несоответствия имеющихся наград официальному перечню может быть обжалован в досудебном порядке.
Для этого необходимо лично или через почту направить жалобу в региональное Министерство труда и социального развития.
Однако нередки случаи, когда министерские чиновники, вынесшие отрицательное заключение по данному вопросу, вынуждены присваивать звание ветерана труда по решению суда.
В случае, если отсутствуют основания для присвоения в соответствии с федеральным законом, можно обратиться к локальным нормам и попытаться получить статус ветерана труда регионального уровня.
Необходимый пакет документов
Основной перечень докуменов:
- заявление;
- гражданский паспорт (копия и оригинал для сверки);
- одно матовое фото 3х4;
- документы и свидетельства, подтверждающие получение наград или присвоение различных званий (копия и оригинал для сверки);
- документы, указывающие на стаж кандидата — трудовая книжка и справка о трудовом стаже из отдела кадров (в случае, если человек продолжает работать).
При подаче заявления для присвоения звания ветерана труда регионального уровня необходимо подбирать документы с учетом требований местного законодательства.
Перечень документов в этом случае может включать дополнительные справки и свидетельства, которые нужны для присвоения звания на особых условиях.
Сроки рассмотрения после подачи заявки
Сроки рассмотрения документов определяются отдельно для каждого региона. В целом, максимальный срок с момента подачи документов в отделение соцзащиты и до оглашения решения министерской комиссии не должен превышать 30-35 дней.
Рассмотрение жалоб и апелляций осуществляется в течение 15 дней, однако в случае возникновения необходимости проведения внутреннего расследования срок рассмотрения может быть увеличен до 30 дней.
Подробнее по данной теме рассказано на видео:
