Вопрос о лишении родительских прав могут поставить как один из родителей в отношении другого родителя, опекун (попечитель) ребенка, так и органы опеки и попечительства (отделы образования при местных администрациях, школы, социальные приюты для несовершеннолетних детей и другие органы, на которые законом возложены функции по надзору и воспитанию содержащихся в них несовершеннолетних детей), а также прокурор при наличии оснований, указанных выше. Данный вопрос разрешается в районном или городском суде, для чего указанные лица должны подготовить исковое заявление в суд с приложением к нему копий по числу лиц, участвующих в деле, документов, подтверждающих наличие оснований для лишения родительских прав, также с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Подобного рода дела рассматриваются судом с обязательным привлечением к участию в процессе органов опеки и попечительства в лице управления (отдела) образования при администрации района (города). Если ребенок содержится в социальном приюте или ином воспитательном учреждении, к участию в процессе привлекаются представители данного учреждения. Также обязательно привлечение к участию в процессе прокурора. Если вопрос о лишении родительских прав поставлен государственным органом в отношении одного из родителей, к участию в процессе привлекается также и другой родитель. При наличии опекуна у ребенка он также привлекается к участию в судебном разбирательстве.
При рассмотрении дела суд должен установить, имеются ли основания для лишения родительских прав родителя (родителей), наличие виновных действий родителя (родителей), в результате которых появились эти основания. Также при удовлетворении исковых требований суд должен разрешить вопрос о том, кому передать несовершеннолетнего ребенка на воспитание и, соответственно, с кого и в пользу кого взыскать алименты на его содержание.
Исходя из изложенного, а также в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства исковое заявление должно содержать следующее:
1) наименование суда, в который оно подано;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее местонахождение, а также наименование представителя истца и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование несовершеннолетних детей, в интересах которых подано исковое заявление, дату их рождения и место жительства;
4) наименование ответчика, его место жительства;
5) наименование третьих лиц, подлежащих привлечению к участию в рассмотрении дела, и их место жительства или местонахождение;
6) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
7) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, третьих лиц, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также излагаются ходатайства истца. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
В соответствии со ст. 333.19 НКРФ государственная пошлина по делам неимущественного характера, в том числе и по делам о защите прав и законных интересов ребенка, уплачивается в доход федерального бюджета ответчиком в размере 100 руб. Истцы при подаче заявления о защите прав и законных интересов ребенка в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Образец искового заявления о лишении родительских прав и взыскании алиментов приведен в приложении 1 (см. образец №4).
Установив, что исковое заявление соответствует требованиям процессуального закона по своей форме, содержанию и приложениям, суд должен вынести определение о его принятии и о начале подготовки к судебному разбирательству. В данном определении суд указывает юридически значимые обстоятельства по делу, распределяет между сторонами обязанности доказывания, обязывает стороны представить доказательства в подтверждение значимых обстоятельств. Суд также указывает, кого он привлекает к участию в рассмотрении дела и какими нормами закона следует руководствоваться. Именно на этой стадии разбирательства суд в обязательном порядке привлекает к участию в нем органы опеки и попечительства и прокурора.
Суд определяет следующие значимые обстоятельства, которые подлежат доказыванию сторонами по делам данной категории, в зависимости от доказанности которых принимается в итоге решение об отказе в удовлетворении требований или об удовлетворении требований истца:
1) неисполнение ответчиком своих обязанностей родите ля;
2) уклонение ответчика от исполнения обязанностей родителя;
3) наличие вины ответчика в неисполнении обязанностей родителя;
4) наличие стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от ответчика (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании), в связи с которыми он не исполняет своих обязанностей родителя.
Указанные обстоятельства имеют решающее значение для дела, поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей родителя и уклонение ответчика от исполнения обязанностей родителя сами по себе являются основанием для лишения его родительских прав, а два других обстоятельства выступают необходимыми условиями для лишения родительских прав. Вина родителя в данном случае может быть как в форме умысла, так и неосторожности. Первые два значимых обстоятельства могут меняться в зависимости от наличия тех или иных оснований, по которым истец просит лишить ответчика родительских прав.
Обязанность доказывания этих обстоятельств распределяется следующим образом.
1. Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в первых трех пунктах приведенного выше списка (соответственно, если указаны другие основания лишения родительских прав, то наличия этих оснований), возлагается на истца.
2. Обязанность доказывания обстоятельств, содержащихся в четвертом пункте указанного списка, а также доказывание того факта, что ответчик не уклоняется от выполнения обязанностей родителя, возлагается на ответчика.
Ответчику также необходимо доказывать другие обстоятельства, на которых он обосновывает свою позицию.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству суд предлагает сторонам представить дополнительные доказательстватех обстоятельств, которые он их обязал доказывать, а ответчику – возражения в письменном виде, если таковые имеются. Срок для представления доказательств и возражений суд устанавливает самостоятельно. Также суд обязывает органы опеки и попечительства произвести обследование жилищно-бы-товьгх условий родителей ребенка и представить соответствующие акты и заключение о возможности удовлетворения предъявленного иска за подписью руководителя местной администрации или уполномоченного лица в установленный судом срок.
Не следует забывать, что по общему правилу возложение судом на стороны обязанности по доказыванию определенных обстоятельств не лишает их права участвовать в доказывании обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на другую сторону, а равно не освобождает их от обязанности доказывания иных обстоятельств, на которые стороны намерены ссылаться как на основание своих требований и возражений.
Лица, не имеющие возможности представить истребуе-мые доказательства или возможности представить их в указанный судьей срок, обязаны незамедлительно известить об этом суд с указанием причин. Непредставление доказательств и возражений в установленный судьей срок, за исключением актов обследования жилищно-бытовых условий родителей и заключения органа опеки и попечительства, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В случае установления, что исковое заявление не соответствует по своей форме и содержанию требованиям закона, судья может оставить его без движения, установив срок для исправления недостатков. В своем определении суд указывает причины, по которым исковое заявление оставлено без движения, и дает истцу разумный срок (в зависимости от удаленности проживания истца и др.) для исправления недостатков – как правило, не более двух недель. Образец определения об оставлении искового заявления без движения приведен в приложении 2 (образец № 1).
В случае неисправления недостатков, которые суд указал в определении об оставлении искового заявления без движения, заявление подлежит возврату его подателю. Возврат осуществляется также путем вынесения определения. Образец определения о возврате искового заявления также приведен в приложении 2 (образец № 2).
После истечения срока для представления возражений ответчиком и дополнительных доказательств сторонами и выполнения обязанностей, наложенных определением о принятии заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству на лиц, участвующих в деле, суд выносит определение о назначении судебного заседания. В данном определении указываются:
– наименование суда, гражданского дела;
– данные об окончании проведения подготовки дела к судебному разбирательству;
– место и время рассмотрения дела;
– список лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, которые вызываются в судебное заседание.
В определении могут разрешаться ходатайства, заявленные в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству. Иногда в качестве исключения могут даваться поручения сторонам (стороне) о совершении каких-либо действий (например, поручение местному управлению образования дополнительно обследовать жилищные условия родителей ребенка по месту их проживания).
Образец определения о назначении дела к судебному разбирательству приведен в приложении 2 (образец № 3).
В ходе рассмотрения гражданского дела по иску о лишении родительских прав суд обязан тщательно проверить все доводы сторон, касающиеся предмета и основания заявленного иска. Исследовав все представленные сторонами по делу доказательства, суд должен установить следующее:
А исполнял ли надлежащим образом родитель (родители) свои родительские обязанности или уклонялся от их исполнения;
– имеются ли иные основания для лишения родительских прав ответчика (ответчиков), перечисленные ранее (если ответчик (ответчики) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга);
– наличие вины родителя (родителей) в неисполнении обязанностей родителя (или в совершении иных действий, являющихся основанием для лишения родительских прав, за исключением такого основания, как совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, где вина установлена вступившим в законную силу приговором суда);
– наличие стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от ответчика (ответчиков), как-то: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании, в связи с которыми он не исполняет своих обязанностей родителя.
Лишь после того, как суд установит указанные обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, он выносит по рассматриваемому делу решение. Если представленных доказательств не хватает для установления указанных обстоятельств, суд, разъяснив это, может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Если стороны не желают их представлять, суд выносит решение на основании имеющихся доказательств в соответствии с распределением обязанности доказывания.
Если при разрешении спора, связанного с лишением родительских прав, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (в силу ст. 57 СК РФ, предписывающей учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при рассмотрении споров, связанных с воспитанием, проживанием детей), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка следует производить с учетом его возраста и развития в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. Для этого судья должен предупредить заинтересованные стороны о том, что они не должны задавать ребенку наводящие вопросы, оказывать на него давление, давать какие-либо комментарии при его опросе или какие-либо собственные пояснения без разрешения судьи, делать жесты и т. д. В случае нарушения порядка судебного заседания судья должен сделать предупреждение, а также может оштрафовать нарушителя, а при повторном нарушении удалить его из зала судебного заседания в соответствии со ст. 159 ГПК РФ. Если же исходя из личности ребенка, заинтересованных лиц у суда с учетом мнения прокурора, органов опеки и попечительства, педагога возникнет предположение, что заинтересованные лица, несмотря на предупреждение, могут попытаться оказать своими действиями влияние на ребенка либо само их присутствие в судебном заседании может оказать влияние на ребенка, то на основании ч. 2 ст. 179 ГПК РФ суд может удалить этих заинтересованных лиц из зала судебного заседания на время опроса ребенка. Лицу, участвующему в деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть сообщено содержание объяснений ребенка.
При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, другие обстоятельства. Для этого, к примеру, ребенку, предварительно разъяснив ему, что он должен правдиво рассказать о том, что ему известно, надо задавать следующие вопросы:
– известно ли ему, для чего его вызвали в суд; если да, то кто ему об этом рассказал;
– говорил ли ему кто-либо, что он должен рассказывать в суде;
– какое рассматривается дело; с кем он живет последнее время; часто ли видит обоих родителей; если да, то насколько часто;
– читают ли они ему книги; помогают ли делать уроки; чем кормят;
– когда последний раз ему дарили игрушки, книжки; что именно дарили; помнит ли он, как отмечал свой день рождения; кто приходил на праздник, что дарил, что пили, ели;
– о чем он последний раз разговаривал с родителями и с лицами, у которых он находится на воспитании;
– хочет ли он жить с родителями; с кем из родителей он больше хочет жить и почему и др.
В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. В случае невозможности передать ребенка другому родителю или если лишены родительских прав оба родителя, а опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями органом опеки и попечительства. При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т. п.), так каквыбор способа устройства детей относится к компетенции органа опеки и попечительства.
При рассмотрении дел данной категории суд обязан в случае выявления фактов несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций. Пример частного определения приведен в приложении 2 (образец №4).
Если при рассмотрении дел данной категории в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, будут установлены признаки преступления, например, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, суд также путем вынесения частного определения должен уведомить об этом прокурора.
Гражданские дела по искам о лишении родительских прав рассматриваются судами в общем порядке гражданского судопроизводства в течение двух месяцев с момента поступления искового заявления в суд.
Суду необходимо незамедлительно (в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав) сообщить о лишении родителя (родителей) родительских прав в органы ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган ЗАГС производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка.
В обязательном порядке при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (родителя), лишенных родительских прав, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в размерах и порядке, установленных законом (см. главу «Алименты»).
Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Указанные учреждения вправе помещать эти суммы в банки с целью защиты алиментов от инфляции и предоставления детскому учреждению возможности получения дополнительного дохода. Часть дохода от обращения поступивших сумм алиментов (50%) используется на содержание детей в указанных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и другие 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации (далее – Сбербанка РФ).
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства (районным отделениям народного образования (РОНО), детским социальным приютам и другим центрам временного содержания детей), которому в таких случаях передается ребенок, а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сбербанка РФ. В случае последующей передачи ребенка органом опеки и попечительства в детское учреждение (детские дома или иные учреждения, предназначенные законом для постоянного проживания, воспитания и обучения детей), под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению об изменении порядка исполнения решения. Для этого орган опеки и попечительства обязан подать в суд, вынесший решение о лишении родителей ребенка родительских прав и взыскании с них алиментов, заявление об изменении порядка исполнения решения, в котором указать, по какому делу, когда, какое решение было вынесено, и причины, по которым необходимо изменить порядок исполнения решения, в пользу кого необходимо взыскивать алименты. К заявлению должно прилагаться соответствующее решение органа опеки и попечительства о передаче ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью и документы, на основании которых оно вынесено.
Ниже приведен пример описательно-мотивировочной части решения суда о лишении родителя родительских прав.
Управление образования администрации ОМО Самой-ловского района обратилось в суд с иском к Дубовенко Елене Николаевне в интересах несовершеннолетней Дубовенко Анастасии Ивановны о лишении родительских прав и взыскании алиментов.
В исковом заявлении истец указал, чтоуДубовенко Е.Н. и Дубовенко И.И. в период брака 4 июня 1995 г. родилась дочь – Дубовенко Анастасия Ивановна. Отец несовершеннолетнего ребенка Дубовенко И.И. умер 5 ноября 2003 г. Поскольку мать Дубовенко Анастасии Дубовенко Е.Н. проживала отдельно от дочери, ее воспитанием не занималась, ребенок стал проживать у своего дяди – Дубовенко А.И.
Согласно распоряжению главы администрации ОМО Ба-лашовского района от 3 декабря 2003 г. № 2726-р Дубовенко Анастасия передана под опеку Дубовенко А.И.
Ответчик свои родительские обязанности, предусмотренные ст. 63 СК РФ, не исполняет, связи с дочерью не поддерживает, не приезжает к ней, не интересуется ее судьбой, учебой, материально дочь не содержит, ее воспитанием не занимается.
Дубовенко Е.Н. в присутствии специалиста управления образования Сердюковой Н.Н. написала заявление, в котором отказалась от воспитания и содержания дочери.
Опекун Дубовенко А.И. создает все условия для разностороннего развития Дубовенко Анастасии.
В целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка истец просит лишить родительских прав Дубовенко Е.Н. в отношении несовершеннолетней дочери Дубовенко Анастасии и оставить ребенка под опекой Дубовенко А.И., а также взыскать с ответчика алименты на содержание Дубовенко Анастасии в размере У4 всех видов заработка или иного дохода ответчика в пользу Дубовенко А.И.
В судебном заседании представитель истца Подгорная Е.А. поддержала иск, просила его удовлетворить, алименты взыскать с ответчика в размере и порядке, установленных законодательством, т. е. в размере 1/4 части заработка или иного дохода ответчика, а также дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.
Третье лицо на стороне истца Дубовенко А.И. в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что родители Дубовенко Анастасии Дубовенко Е.Н. и Дубовенко И.И.
вместе с дочерью проживали сначала в р. п. Самойлов-ка, потом в г. Балашове. При этом они злоупотребляли спиртными напитками, часто не приходили домой, воспитанием дочери не занимались. Он (Дубовенко А.И.) настоял на том, чтобы его брат и ответчица разошлись, и с 2002 г. Дубовенко Е.Н. стала снова проживать в р. п. Самойловка. После этого она судьбой дочери интересовалась изредка и к ней почти не приезжала. В школу, где обучалась Дубовенко Анастасия, ее мать вообще не приходила, учебой девочки не интересовалась. Постоянной работы не имела.
Дубовенко И.И. умер 5 ноября 2003 г., с этого времени он (Дубовенко А.И.) забрал Анастасию Дубовенко к себе домой и стал заниматься ее воспитанием. Дубовенко Е.Н. приехала в г. Балашов спустя месяц после смерти мужа, несмотря на его (Дубовенко А.И.) неоднократные просьбы приехать и помочь ему с оформлением бумаг на опекунство девочки.
В семье (Дубовенко А.И.) взаимоотношения между детьми и родителями хорошие. Дубовенко Анастасия учится хорошо, так как он (Дубовенко А.И.) к своим детям и к ней относится одинаково требовательно. После встреч с матерью девочка начинает учиться хуже, так как ответчица оказывает на нее отрицательное влияние.
Для Дубовенко Анастасии в доме (Дубовенко А.И.) имеется отдельная комната, он обеспечивает ее, как и своих детей, необходимой мебелью, вещами, питанием. У ответчицы, насколько ему известно, никакой детской мебели, детских вещей и постельных принадлежностей нет. На работу она, несмотря на неоднократные обещания, до настоящего времени не устроилась и продолжает злоупотреблять спиртным.
Ответчица Дубовенко Е.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что с дочерью она проживала постоянно, в 2002—2003 гг. на некоторое время уезжала на заработки. Взаимоотношения у нее с дочерью хорошие. Последний раз она видела дочь 20 апреля 2004 г., когда та вместе с Дубовенко А.И. приезжала на могилу к отцу. Она (Дубовенко Е.Н.) не приезжала к своей дочери, поскольку та ее сама просила об этом, сказав, что потом ее будут ругать, а также потому, что боялась, что Дубовенко А.И. не даст ей возможности встретиться с дочерью. Хотя при этом она пояснила, что Дубовенко А.И. ей не запрещал встречаться с дочерью. Кроме того, у нее не хватает денег на поездки в г. Балашов к дочери.
Спиртное (Дубовенко Е.Н.) употребляет по возможности. Постоянной работы в настоящее время не имеет. Работает временно, в том числе с февраля по июнь 2003 г. выезжала за пределы Самойловского района на заработки.
Своего жилья не имеет. Дом, где зарегистрирована и проживала в с. Низовка Самойловского района, в настоящее время не пригоден для проживания, так как в нем отсутствуют газ, отопление, мебель.
Живет (Дубовенко Е.Н.) на квартире у своей двоюродной сестры – Маходкиной М.П.
Она (Дубовенко Е.Н.) полагает, что воспитанием и содержанием дочери ей мешали заниматься указанные обстоятельства, однако, если Дубовенко Анастасия будет проживать с ней, она сможет ее воспитывать и содержать на средства, которые будет выручать за обработку огородов пожилых людей и иных заработков.
Из объяснений самой ответчицы видно, что она уклоняется от воспитания своей дочери под надуманными предлогами («боялась, что Дубовенко А.И. не даст ей встретиться с дочерью», однако реально с ней встречаться не пыталась). Такие обстоятельства, как отсутствие постоянной работы, жилья, образ жизни («спиртное употребляет по возможности»), временные заработки, в том числе за пределами муниципального района, объективно указывают на то, что у ответчика нет никаких условий для воспитания и содержания своей дочери, обеспечения ей образования, лечения, духовного, нравственного и физического развития и нет желания для создания этих условий, так как в противном случае она бы не употребляла спиртное, нашла бы постоянную работу и жилье.
Совокупность приведенных далее доказательств подтверждает, что у ответчика действительно есть дочь Анастасия, находящаяся под опекой Дубовенко А.И., что отец девочки умер, что девочка проживает совместно с опекуном, который создает все условия для ее развития. Ответчик не занимается воспитанием дочери. Таким образом, приведенный перечень доказательств является минимально необходимым для исследуемой категории дел.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя органа опеки и попечительства и прокурора, полагавших, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.
Из заключения управления образования администрации ОМО Балашовского района Саратовской области № 668 от 1 апреля 2004 г. (л. д. 5) следует, что Дубовен-ко Е.Н. от брака с Дубовенко И.И. имеет несовершеннолетнюю дочь Дубовенко Анастасию, которая находится под опекой Дубовенко А.И., так как ее отец – Дубовенко И.И. – 5 ноября 2003 г. умер. Мать несовершеннолетней Дубовенко Е.Н. не работает, материнские обязанности не выполняет, материально дочь не содержит, связи с ней не поддерживает, не интересуется ее судьбой, отказывается заниматься ее воспитанием.
Опекун Дубовенко А.И. создает все условия для всестороннего развития Дубовенко Анастасии.
В связи с изложенным управление образования считает необходимым лишить родительских прав Дубовенко Е.Н. в отношении ее дочери Дубовенко Анастасии. Из копии свидетельства о рождении Дубовенко Анастасии (л. д. 7) видно, что она родилась 4 июня 1994 г. и ее отцом являлся Дубовенко И.И., матерью —Дубовенко Е.Н. Из копии распоряжения главы ОМО Балашовского района № 2726-р от 3 декабря 2003 г. (л. д. 8) следует, что в связи с тем, что Дубовенко Анастасия осталась без попечения родителей, так как ее отец, Дубовенко И.И., 5 ноября 2003 г. умер, а мать, Дубовенко Е.Н., совместно с дочерью не проживает, Дубовенко А.И. назначен опекуном несовершеннолетней Дубовенко Анастасии. Из копии свидетельства о расторжении брака 1-РУ № 581471, выданного 28 июля 2003 г. отделом ЗАГС по Самойловскому району (л. д. 9), видно, что брак между Дубовенко И.И. и Дубовенко Е.Н. прекращен 4 февраля 2002 г.
Из справки администрации Низовского округа (л. д. 10) видно, что Дубовенко Е.Н. зарегистрирована по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Низовка, ул. Маркина, д. № 12.
Из копии свидетельства о смерти 1-РУ № 735194, выданного 11 ноября 2003 г. отделом ЗАГС по Самойлов-скому району (л. д. 11), следует, чтоДубовенкоИ.И.умер 5 ноября 2003 г.
Из заявления Дубовенко Анастасии (л. д. 13) видно, что она также просит лишить родительских прав ее мать, Дубовенко Е.Н., так как та материально ей не помогает, участия в ее воспитании не принимает. После смерти отца – Дубовенко И.И. – она проживает с родным дядей, который является ее опекуном.
Из заявления Дубовенко Е.Н. от 26 ноября 2003 г. (л. д. 14) видно, что она отказывается от своей дочери Дубовенко Анастасии в связи с тем, что не может ее содержать и воспитывать, и согласна на лишение ее родительских прав.
Из акта социально-бытового обследования семьи Дубовенко Е.Н. от 20 февраля 2004 г. (л. д. 15) следует, что Дубовенко Е.Н. не работает, по месту регистрации в д. № 12 по ул. Маркина с. Низовка Самойловского района не проживает, в доме нет мебели, газового оборудования.
Из акта обследования жилищно-бытовых условий Дубовенко Е.Н. по адресу р. п. Самойловка, ул. Комсомольская, д. № 85 от 10 марта 2004 г. (л. д. 16) следует, что по данному адресу Дубовенко Е.Н. проживала на жилой площади своей сестры – Маходкиной М.П. В доме имеются две жилых комнаты. У Дубовенко Е.Н. своих предметов мебели нет, запасов продуктов нет, имеется минимальный набор личных вещей, живет она на иждивении своей сестры.
Из акта обследования условий жизни несовершеннолетней Дубовенко Анастасии Ивановны от 29 марта 2004 г. (л. д. 17) видно, что она проживает по адресу: г. Балашов, пер. Есенина, д. № 11 в составе семьи опекуна Дубовенко А.И. В доме площадью 100 кв. м имеются водопровод, газ. Жилищно-бытовыеусловия несовершеннолетней хорошие, у нее имеются отдельная комната, необходимые вещи. Отношения в семье доброжелательные. Материально семья обеспечена.
Мать несовершеннолетней Дубовенко Анастасии – Дубовенко Е.Н. – ее воспитанием никогда не занималась, не интересовалась ее судьбой, материально не помогала. Из характеристики ученицы 5«б» класса МОУ СОШ № 3 г. Балашова Дубовенко А.И. на 2003—2004 гг. (л. д. 18) видно, что Дубовенко Анастасия обучается в школе с декабря 2003 г. Учится она хорошо, дисциплину не нарушает. Ее воспитанием занимается родной дядя – Дубовенко А.И., у которого она проживает. Дубовенко Е.Н. школу не посещает, жизнью девочки не интересуется, ее воспитанием не занимается.
Из характеристики Дубовенко Е.Н. от 4 марта 2004 г., составленной главой администрации Низовского округа Самойловского района (л. д. 19), видно, что Дубовенко Е.Н. работала до 2000 г. С 2001 г. была замечена в распитии спиртных напитков, перестала заниматься воспитанием дочери, которая в последнее время проживала с отцом – Дубовенко И.И. В связи с недостойным поведением Дубовенко Е.Н. с ней проводились беседы. С января 2002 г. в с. Низовка она не проживает.
Из копии трудовой книжки Дубовенко (Мариной) Е.Н. (л. д. 20) видно, что 10 ноября 2002 г. она была уволена за прогул из Самойловской центральной районной больницы. С 10 февраля 2003 г. по 12 июня 2003 г. работала младшим продавцом у индивидуального предпринимателя Журавлева А.В., зарегистрированного таковым в Дзержинском районе г. Волгограда.
(После перечня доказательств и изложения краткого содержания каждого доказательства в решении суда следует мотивировочная часть, в которой суд делает выводы о том, на основании каких доказательств какие обстоятельства считаются установленными, в зависимости от чего принимается окончательное решение по делу.) Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Дубовенко Е.Н. уклоняется от выполнения своих обязанностей родителя, предусмотренных ст. 63 СК РФ, не работает, живет на случайные заработки, которые находит в разных населенных пунктах, фактически постоянного места жительства не имеет, часто употребляет спиртное, мебель и детские вещи у нее отсутствуют, имеется только минимальный набор личных вещей. Условий для проживания ее дочери совместно с ней не имеется. Материальную помощь дочери она не оказывает, ее учебой не интересуется, участия в ее воспитании не принимает.
Доводы Дубовенко Е.Н. о том, что она не уклонялась от исполнения обязанностей родителя по воспитанию и содержанию своей дочери Анастасии, а не могла их выполнять в силу различных причин, в частности в силу того, что дочь проживала в другом населенном пункте и сама просила ее не приезжать к ней, в то же время высказывая желание переехать жить к своей матери, а также то, что у нее не хватало денежных средств на поездку к дочери, что она боялась, что Дубовенко А.И. запретит им встретиться, являются неубедительными, поскольку противоречат объяснениям третьего лица – Дубовенко А.И. и представителя истца Подгорной Е.А., не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они даны последовательно и не противоречат письменным материалам дела, исследованным в судебном заседании, в том числе и заявлению несовершеннолетней Дубовенко Анастасии, в котором она указывает, что ее мать не занимается ее воспитанием, материально ее не содержит, в связи с чем она считает необходимым лишить ее родительских прав.
Ответчица Дубовенко Е.Н. не представила доказательств наличия стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от нее (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании), которые не позволяют ей заниматься воспитанием своей дочери.
В соответствии со ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Поскольку Дубовенко Е.Н. уклоняется от выполнения обязанностей родителей, предусмотренных ст. 63—64 СК РФ, не заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии ребенка, имеются основания для лишения ответчицы родительских прав в отношении ее дочери Дубовенко Анастасии 4 июня 1995 г. р.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав.
В соответствии со ст. 81 СК РФ алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти заработка и (или) иного дохода родителей.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Дубовенко А.И., являясь опекуном Дубовенко Анастасии (л. д. 8), создает все условия для всестороннего развития девочки (л. д. 5). Дубовенко Анастасия проживает в доме своего опекуна. Площадь дома составляет 100 кв. м. Взаимоотношения в семье Дубовенко А.И. доброжелательные. Жи-лищно-бытовые условия жизни Дубовенко Анастасии хорошие, у нее есть отдельная комната, все необходимые вещи (л. д. 17). Дубовенко А.И. занимается воспитанием девочки (л. д. 18), все члены его семьи с заботой и вниманием относятся к Анастасии, контролируют ее учебу, что подтверждается ходатайством МОУ СОШ № 3 г. Балашова.
Указанные обстоятельства говорят о необходимости оставить несовершеннолетнюю Дубовенко Анастасию под опекой Дубовенко А.И.
Таким образом, с Дубовенко Е.Н. подлежат взысканию алименты в размере 1/4 (одной четвертой) части всех видов заработка или иного дохода в пользу Дубовенко А.И. С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 100 руб. 00 коп. по требованию о лишении родительских прав плюс 100 руб. 00 коп. по требованию о взыскании алиментов, т. е. всего 200 руб. 00 коп.
Как можно догадаться из приведенной части решения, требования истца были удовлетворены, поскольку все доказательства, исследованные в судебном заседании, подтвердили наличие оснований для лишения родительских прав Дубовенко Е.Н. Да и она сама, как уже отмечалось, хотя и не признавала иск, фактически тоже подтвердила, что уклонялась от воспитания ребенка и что на момент рассмотрения дела у нее не было никаких условий для воспитания и содержания своего ребенка, обеспечения ему полноценного физического, нравственного и духовного развития.
Следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. Если суд, рассмотрев дело о лишении родительских прав, установит, что оснований для удовлетворения иска именно о лишении родительских прав недостаточно, то в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств он вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей. При этом суд должен возложить на органы опеки и попечительства контроль за выполнением родителями (родителем) родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии с нормами ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка. Иными словами, суд вправе ограничить родителей в их правах и, в частности, в праве на личное воспитание ребенка.
Также возможно, что истец, заявивший иск о лишении родительских прав, сам изменит свои требования, если посчитает, что оснований для лишения родительских прав недостаточно. Однако при этом он должен мотивировать (аргументированно объяснить) свою позицию, поскольку интересы детей находятся под повышенной защитой государства.
Ниже приводится пример описательно-мотивировочной части решения суда по конкретному делу, в ходе рассмотрения которого истец изменил свои требования о лишении родительских прав на требование об ограничении родительских прав.
Орган опеки и попечительства администрации ОМО Са-мойловского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Юнаковского Николая Викторовича о лишении родительских прав и взыскании алиментов.
В исковом заявлении истец указал, что у Юнаковского В.А. и Пашморги В.И. в период совместного проживания с 1991 г. по 2002 г. 31 декабря 1991 г. родился сын – Юнаковский Николай. Пашморга В.И. 6 ноября 2003 г. умерла.
Ответчик свои родительские обязанности, предусмотренные ст. 63—66 СК РФ, не исполняет, воспитанием и содержанием ребенка не занимается.
В 2002 г. Юнаковский В.А. оставил ребенка на попечение матери и его судьбой не интересовался.
Мать ребенка – Пашморга В.И. – при жизни также не занималась воспитанием сына, употребляла спиртные напитки, вела аморальный образ жизни.
Юнаковский Н.В. является инвалидом детства с диагнозом «детский паралич, спастический тетрапорез, задержка психического развития».
В связи с изложенным Юнаковский Николай был помещен в Самойловскую ЦРБ на основании постановления КДН от 22 октября 2003 г. и постановления КДН об отобрании ребенка по ст. 77 СК РФ № 670 от 23 октября 2003 г.
В настоящее время Юнаковский В.А. воспитанием и содержанием сына заниматься по-прежнему не желает, согласен на лишение родительских прав и, таким образом, уклоняется от исполнения обязанностей родителя.
Лишение родительских прав в отношении несовершеннолетнего Юнаковского Николая необходимо для защиты его законных прав и интересов, установления его юридического статуса и дальнейшего жизнеустройства в специализированное государственноеучреждение для детей-инвалидов.
Истец также просил передать Юнаковского Николая органам опеки и попечительства администрации ОМО Самойловского района для последующего его устройства в детское госучреждение и взыскать с ответчика алименты на содержание Юнаковского Николая ежемесячно в размере 1/4 (одной четвертой) всех видов заработка или иного дохода ответчика до достижения им (Юнаковским Николаем) совершеннолетия в пользу детского госучреждения.
В судебном заседании представитель истца Подгорная Е.А. изменила предмет иска и просила ограничить Юнаковского В.А. в родительских правах, алименты взыскать с ответчика в размере и порядке, установленных законодательством, т. е. в размере 1/4 (одной четвертой) части заработка или иного дохода ответчика, а также дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.
Изменение предмета иска Подгорная Е.А. мотивировала тем, что в последние месяцы ответчик изменил отношение к своему ребенку, стал оказывать ему материальную помощь, регулярно навещает в больнице, устроился на работу. Юнаковский В.А. заявил в органе опеки и попечительства о своей готовности забрать сына домой и заниматься его лечением и воспитанием. Свое поведение он объясняет тем, что ранее у него отсутствовало собственное жилье и ему некуда было забирать ребенка-инвалида. В настоящее время жилье он приобрел.
Ответчик Юнаковский В.А. в судебном заседании иск об ограничении его родительских прав признал в полном объеме, пояснив, что исковые требования ему понятны, он согласен с иском и с объяснениями, данными представителем истца Подгорной Е.А., при этом пояснил, что не мог ранее заниматься содержанием и воспитанием своего ребенка, поскольку у него отсутствовали работа и жилье. В настоящее время он готов взять ребенка на воспитание и содержание, поскольку у него появились необходимые для этого условия.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя органа опеки и попечительства и прокурора, полагавших, что иск об ограничении родительских прав Юнаковского В.А. обоснован и подлежитудовлетворению, суд пришел к следующему.
В судебном заседании показаниями свидетелей Бескров-ногоА.М., ПеревозчиковаА.Г., исследованными материалами дела установлено, что Юнаковский В.А. с июня 2002 г. устранился от выполнения своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию сына – Юнаковского Николая, согласно справкам администрации (л. д. 7, 16) по месту регистрации не проживал до 20 апреля 2004 г., в месте его временного проживания отсутствовали предметы детской одежды, мебели, запасы продуктов незначительны, санитарные нормы не соблюдались, что также подтверждается представленными в судебное заседание актами обследования жилищно-бытовыхусловий Юнаковского В.А. от 16 апреля 2004 г. (л. д. 16). Юнаковский В.А. отрицательно характеризуется, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием ребенка не занимается, что следует из его характеристики (л. д. 13). Юнаковский Николай согласно заключению ВКК (л. д. 11, 12) является инвалидом детства, в настоящее время помещен в Самойловскую ЦРБ, что следует из медицинской выписки (л. д. 18, 20). Юнаковский В.А. отказывался забрать сына из больницы и был согласен на лишение родительских прав по состоянию на 10 апреля 2004 г. согласно его заявлению, составленному в присутствии работника органа опеки и попечительства (л. д. 19). Мать Юнаковского Н.В. – Пашморга В.И. – согласно свидетельству о смерти (л. д. 15) умерла 6 ноября 2003 г.
В соответствии со ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Поскольку Юнаковский В.А. уклонялся от выполнения обязанностей родителей, предусмотренных ст. 63—64 СК РФ, не заботился о здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии ребенка, на момент предъявления иска в суд имелись основания для лишения Юнаковского В.А. родительских прав в отношении его сына Юнаковского Николая 31 декабря 1991 г. р.
Однако в настоящее время установлено, что Юнаковский В.А. с 2005 г. изменил свое поведение и отношение к ребенку. Согласно справке ООО «Теремок» (л. д. 34) устроился на работу, приобрел часть дома, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права собственности (л. д. 35). Он регулярно навещает ребенка, поддерживает его материально, что подтверждается показаниями свидетелей Бескровного A.M., Перевоз-чиковаА.Г., объяснениями представителя истца Подгорной Е.А., приобрел детские вещи, мебель, что также подтверждается представленным в судебное заседание актом обследования жилищно-бытовых условий Юнаковского В.А. от 20 марта 2005 г.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска именно о лишении родительских прав Юнаковского В.А. на момент вынесения судебного решения недостаточно.
В соответствии с п. 1 ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Согласно п. 2 указанной статьи ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменятсвоего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Исходя из указанной нормы закона и вышеизложенных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд в интересах несовершеннолетнего Юнаковского Николая принимает решение об ограничении родительских прав его отца – Юнаковского В.А. При этом суд считает необходимым отобрать ребенка у ответчика, передав его на воспитание и содержание в детское учреждение, поскольку виновное поведение Юнаковского В.А. по отношению к своему сыну, выразившееся в уклонении от его воспитания и содержания до января 2005 г., продолжалось длительное время. Поэтому оставление ребенка с Юнаковским В.А. вследствие его предшествовавшего поведения является опасным для ребенка.
В соответствии с ч. 5 ст. 73 СК РФ при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, родительские права которых ограничены.
В соответствии со ст. 81 СК РФ алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере на одного ребенка – одной четвертой заработка и (или) иного дохода родителей.
Таким образом, с Юнаковского В.А. подлежат взысканию алименты в размере 1/4 (одной четвертой) части всех видов заработка или иного дохода в пользу детского учреждения.
С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 100 руб. 00 коп. по требованию о лишении родительских прав плюс 100 руб. 00 коп. по требованию о взыскании алиментов, т. е. всего 200 руб. 00 коп.
Итак, решением суда ответчик был ограничен в родительских правах в отношении своего сына. Данное решение, как видно из его мотивировки, было принято в связи с тем, что ответчик длительное время (почти три года) уклонялся от выполнения своих обязанностей родителя, не воспитывал ребенка, не содержал его, не оказывал помощи в лечении сына, не забирал его из лечебного учреждения. И только когда дело о лишении родительских прав поступило в суд, т. е. в январе 2005 г., ответчик устроился на работу и приобрел часть дома, начал оказывать помощь ребенку, стал изъявлять желание забрать его и заниматься его лечением. Указанные обстоятельства были установлены свидетельскими показаниями участкового инспектора, главы сельской администрации, объяснениями представителей сторон и письменными документами, подробно приведенными в решении. Очевидно, что без исследования этих доказательств невозможно было бы установить описанные обстоятельства.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств ясно, что ответчик в последнее довольно непродолжительное время стал предпринимать попытки выполнения обязанностей родителя, делая реальные шаги в этом направлении (устроился на работу, приобрел жилье, начал оказывать материальное содержание сыну). Эти факты говорят о том, что он стал исправляться, поэтому оснований для лишения его родительских прав недостаточно. Однако, учитывая, что он длительное время уклонялся от выполнения обязанностей родителя, суд правильно решил, что совместное проживание ответчика со своим сыном может быть опасно для ребенка, и исходя из интересов несовершеннолетнего ограничил ответчика в его родительских правах.
Ограничение родительских прав – явление временное, и если ответчик в течение полугода после вынесения решения своим поведением докажет, что он действительно изменил свое отношение к ребенку, то его права автоматически будут считаться полностью восстановленными.
