Правовое положение иностранцев в России: гарантии и ограничения

Каждый человек, разъезжая по миру, должен соблюдать законы и придерживаться норм поведения тех стран, в которые он прибыл. В ответ он ожидает, что и его права как человека не будут нарушаться: никто не посягнет на его частную жизнь, имущество и здоровье. Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется как российскими законами, так и международными договорами.

Виды правового положения

В разных областях права действуют разные виды правового положения иностранцев:

• национальный режим, когда иностранные лица по своим обязанностям и правам приравниваются к гражданам РФ;
• специальный режим, когда у иностранцев имеются такие права и обязанности, которых нет у граждан: например, нет обязанности служить в армии по призыву, но есть форма наказания – выдворение за пределы РФ;
• режим наибольшего благоприятствования, когда, по имеющимся международным договоренностям, к иностранным лицам применяется тот режим (национальный, специальный), который дает больше преимуществ в данном случае.

Нужно сказать, что имеется категория иностранцев, которые практически не подпадают под юрисдикцию страны, в которой находятся. Это обладатели дипломатических паспортов.

Согласно международной договоренности, послы, консулы, и другие официальные лица, а также члены их семей обладают особым иммунитетом. Их нельзя принудить выступать свидетелями в суде, привлекать к какой бы то ни было ответственности, за исключением случаев, не касающихся их официальной деятельности.

Ограничения в правах

Подавляющее большинство иностранных граждан, находящихся в России легально, имеют один из нижеприведенных статусов:

• постоянный житель;
• временно проживающий;
• временно пребывающий (по визе или трудовому договору);
• беженец.

В основном ограничение прав иностранных граждан в РФ касается сроков пребывания на территории государства, свободы передвижения, права на труд, политических прав.

Иностранцам любой категории не разрешается работать в государственных структурах, иметь доступ к информации государственной важности, участвовать в политической деятельности.

По визе

Обычный турист, прибывший в Россию, может находиться в стране ровно столько, сколько будет действовать его виза. Ни работать, ни жить в России дольше указанного срока он не может.

По трудовому договору

Продлить пребывание можно, оформив патент или разрешение на работу. Причем работать можно лишь в том регионе, где был получен документ, и не дольше, чем действует договор с работодателем. Максимально возможный срок безвыездного пребывания по рабочему договору – два года.

Патент накладывает ограничение и на вид деятельности: трудовой мигрант может устроиться только по специальности, которая указана в документе.

Особым статусом пользуются так называемые высококвалифицированные специалисты: они могут самостоятельно менять место работы и продлевать свое пребывание сколько угодно раз.

Получив РВП, иностранец имеет право проживать в России три года и устраиваться на работу без каких-либо ограничений, кроме тех, что предусмотрены законом. Необходимо, однако, соблюдать ценз оседлости – при выезде за границу РВП утрачивает свою силу, и по возвращении в Россию необходимо получать разрешение снова.

Иностранец, оформивший вид на жительство, может жить в России пять лет, а по окончании этого срока продлить свой статус или получить российское гражданство. Также можно выбирать и место жительства, но о переезде нужно уведомлять миграционную службу.

С ВНЖ можно пересекать границу, получая визы в третьи страны. Но отлучаться из страны более чем на полгода нельзя, иначе вид на жительство может быть аннулирован.

Беженцы

Особыми правами во всем мире пользуются те, кто не по своей воле покинул родину и вынужден искать пристанища на чужбине. Как только беженец подтвердит свой статус, он получает право на трудоустройство, а также может ходатайствовать о получении гражданства, не дожидаясь обычных сроков натурализации. Статус беженца действителен в течение трех лет и при необходимости может быть продлен.

Пребывание иностранцев в период ограничений ,связанных с коронавирусом COVID-19

Отдельное внимание стоит уделить карантинным ограничениям, связанным с распространением коронавируса COVID-19. Правительство России временно отменило обязанность иностранцев продлевать действие визы, РВП, миграционной карточки и других документов, разрешающих пребывание в РФ – Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2021 г. № 274.

Действие национального законодательства

Независимо от своего статуса, иностранные граждане на территории РФ могут вступать в различные отношения, которые регулируются гражданским правом. Правовое положение иностранцев в гражданско-правовых отношениях определяется теми же правилами, что действуют и для россиян. Защищать свои права иностранцы могут, обратившись в суд.

На суде

Правовое положение иностранцев в гражданском процессе определяется их местом пребывания. Это значит, что все судебные разбирательства с участием иностранцев проходят в соответствии с нормами права российского, а не той страны, откуда иностранец прибыл, если другое не предусмотрено международным соглашением.

Кроме того, в России действует принцип равенства перед законом независимо от национальности, исповедуемой религии, социального статуса. Если, к примеру, у себя на родине иностранное лицо пользовалось некоторыми привилегиями такого рода, то в российском суде они во внимание приниматься не будут.

Однако в судопроизводстве с участием иностранцев имеются отличия:

• в зале суда должен присутствовать переводчик, даже если иностранец владеет русским языком;
• иностранец имеет право на представителя, обычно это обязанность консула, но, при желании иностранца, представителем может быть адвокат;
• все документы на иностранном языке, фигурирующие в суде, должны быть легализованы, то есть, их подлинность должна быть заверена консульством.

Уголовная и административная ответственность

Иностранец, нарушивший закон на территории РФ, привлекается к ответственности (административной или уголовной), так же, как и любой россиянин.

Но, в отличие от российских граждан, иностранных преступников могут выдворить за пределы страны, установить для них запрет на въезд в РФ в течение нескольких лет.

Если иностранец получает в наказание лишение свободы, он попадает под действие уголовно-исполнительного права. У него имеются те же права, как и у других заключенных. Особенности правового положения осужденных иностранцев состоят в том, что они могут поддерживать связь с консульскими учреждениями своей страны, имеют право разговаривать на родном языке – вести переписку, задавать вопросы и получать ответы, обычно с помощью переводчика.

В некоторых случаях возможна экстрадиция – выдача преступника стране его гражданства с тем, чтобы свое наказание он отбывал у себя на родине. Но это возможно, только если между странами есть соответствующие договоренности.