Гражданство РФ в Крыму: особенности получения

Воссоединение Крыма с Россией кардинально перевернуло жизнь на полуострове. Будучи еще вчера гражданами Украины, местные жители, в результате оптации, вмиг стали новоиспеченными россиянами. В нашей публикации мы разберемся, на каком основании можно оформить гражданство РФ в Крыму и получить паспорт, как данная процедура осуществляется сегодня и какие особенности предусмотрены ныне действующим миграционным законодательством.

Правовая база

Согласно Российскому законодательству, Крым неизменно является частью России. На территории полуострова действуют законы, которые не отличаются от других регионов страны. На основании этого, любые иностранцы имеют право получать российское гражданство в Крыму на тех же основаниях, как, например, в столице, на Дальнем востоке или другом регионе.

Все , кто приехал на полуостров, могут оформить гражданство РФ через Крым на общих основаниях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62), в общем или упрощенном порядке. Помимо прочих условий, общий порядок предполагает право на гражданство лишь после 5 лет постоянного проживания на территории России (в том числе на территории Республики) на основании вида на жительство (ВНЖ).

На упрощенный порядок, предусматривающий в том числе сокращение срока обязательного проживания на территории РФ, могут претендовать носители русского языка, супруги граждан России, лица, рожденные в РСФСР, и прочие льготные категории, указанные в ст. 14 ФЗ № 62.

Кроме того, право на упрощенный порядок получения российского гражданства могли получить крымчане, которые имели место постоянного жительства на территории полуострова, однако незадолго до воссоединения были вынуждены выехать из Крыма и сменить место регистрации.

Порядок получения российского гражданства в Крыму

Учитывая вышесказанное, в Крыму получить гражданство РФ можно в порядке приема в гражданство на общих или льготных (в упрощенном порядке) основаниях.

Получение российского гражданства украинцами, приехавшими в Крым после воссоединения на общих основаниях, возможно при условии выполнения ряда условий, в том числе:

• легального въезда на территорию России;
• получения в Крыму разрешения на временное проживание;
• проживания на основании РВП минимум в течение 1 года и последующего получения ВНЖ;
• проживания на основании ВНЖ минимум 5 лет на момент подачи заявления о гражданстве;
• наличия законного источника дохода, отказа от украинского гражданства, знания русского языка и соблюдения других условий.

Оформление гражданства РФ в Крыму для украинцев в упрощенном порядке почти всегда предполагает исполнение тех же условий, кроме условия о проживании в Республике на основании ВНЖ на протяжении 5 лет. Например, украинцы, признанные на территории Крыма носителями русского языка, или лица, прожившие в браке с нынешним гражданином России минимум три года, могут обращаться за получением российского гражданства сразу после оформления вида на жительство.

Пакет документов для оформления гражданства РФ

Что касается украинцев, переехавших в Крым после марта 2014 года, для получения российского гражданства на общих основаниях в общем или упрощенном порядке, в соответствии с Положением (утв. Указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002), они должны представить:

• заявление по форме (утвержденной Положением);
• вид на жительство;
• документ, подтверждающий наличие законного источника дохода на территории России, в том числе справки о доходах, справки с работы, декларации о доходах, пенсионное удостоверение и так далее;
• документ, подтверждающий знание русского языка;
• фото установленного размера.

Вместе с ними представляются документы, подтверждающие право на упрощенный порядок.

Куда необходимо обращаться

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного Указом Президента № 1325, подача заявлений и документов по вопросам гражданства осуществляется в территориальные подразделения миграционной службы по месту жительства (ОВМ УМВД). С контактными данными, адресами и графиком приема территориальных подразделений, действующих на территории полуострова, можно ознакомиться на сайте УВМ МВД по Крыму. Напоминаем, что Севастополь как город федерального значения является отдельным субъектом.

Прием граждан Украины по вопросам гражданства ведется по предварительной записи. Записаться на прием можно по телефону, через терминал электронной очереди в территориальном отделении УВМ МВД либо в режиме онлайн-записи. Сделать это в том числе можно при помощи сервиса онлайн-записи на сайте ГУВМ МВД или при помощи сайта Госуслуги https://www.gosuslugi.ru/175792/3/info .

Получение украинцами российского гражданства при проживании в других регионах

Если постоянное место жительства украинца – другой регион РФ, оснований для автоматического признания его гражданином РФ не существует, независимо от того, в каком конкретно регионе и как долго он проживал, порядок признания предусмотрен лишь для жителей Крыма. Однако это не мешает ему получать паспорт на общих основаниях, в порядке, предусмотренном ФЗ № 62. Процесс и условия такого оформления уже описаны выше: легальный въезд в Россию → получение РВП → получение ВНЖ → получение гражданства. В зависимости от наличия оснований для применения упрощенного порядка, весь этот путь может занять от 2,5 до 8 лет.

Сроки и стоимость оформления

Украинцы, которые переехали на территорию полуострова и оформляют гражданство на общих основаниях, предварительно обязаны уплатить госпошлину. За прием, согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК, взимается госпошлина в размере 3,5 тыс. рублей. Ее неуплата однозначно станет причиной отказа в приеме документов.

Согласно ст. 35 ФЗ № 62, рассмотрение вопроса приема граждан Украины в гражданство РФ в общем порядке осуществляется в течение года, в упрощенном порядке – в течение полугода, в отношении носителей русского языка – в течение 3 месяцев после приема документов.

Основания для отказа

Для крымчан, автоматически признаваемых россиянами в результате оптации, основание для отказа было лишь одно – отсутствие постоянного места жительства на территории полуострова. Для остальных украинцев, вступающих в гражданство, ст. 16 ФЗ № 62 предусматривает целый перечень оснований для отклонения их заявлений.

Ходатайство может быть отклонено, если заявитель:

• несет угрозу безопасности РФ и ее конституционного строя;
• участвовал в вооруженных конфликтах против миротворческого контингента РФ;
• участвовал или участвует в экстремистской деятельности;
• имеет ограничения для въезда в РФ в связи с тем, что был из нее выдворен или депортирован;
• использовал при подаче заявления поддельные документы или представил о себе ложные сведения;
• состоит на военной службе в ином государстве;
• осужден приговором суда или имеет непогашенную судимость за преступления, признаваемые в России;
• преследуется российскими правоохранительными органами;
• не соответствует условиям предоставления гражданства.

Отказ оформляется письменно, о чем уведомляется и сам заявитель.

Отказ от паспорта Украины

Так, согласно пп. г) п. 1 ст. 13 ФЗ № 62, чтоб стать гражданином РФ, заявитель обязан отказаться от имеющегося у него гражданства, направив в уполномоченные органы своей старой родины соответствующее заявление и представив ответ на него. Но в 2017 года специально для украинцев был введен особый порядок отказа. Согласно пп. в) п. 2.1. ст. 14 ФЗ № 62, достаточно заверить заявление на отказ от украинского гражданства в Крыму в 2021 году у нотариуса и представить такое заверенный документ в миграционные органы. Добиваться положительного решения со стороны украинских органов, как и ожидать какого-либо ответа более необязательно, что фактически позволяет сохранить украинский паспорт.

Оформление гражданства госслужащими

Российское гражданство в Крыму для госслужащих оформлялось в 2014 году на тех же основаниях, что и для рядовых граждан. Однако в соответствии с п. 3 ст. 4 ФКЗ № 6 уже в апреле 2014 года на территории Крыма начали действовать ограничения, связанные с возможностью замещать должности на госслужбе. Одним из таких ограничений, согласно пп. 7 п. 1 ст. 16 ФЗ № 79 от 27.07.2004, является наличие паспорта другого государства.

Украино-российское (двойное) гражданство

Ст. 6 ФЗ № 62 позволяет россиянам иметь гражданство других стран. Если между РФ и другим государством нет об этом международного договора, такое гражданство признается не двойным, а множественным. В таком случае Россия рассматривает таких бипатридов исключительно как своих граждан. Например, крымчан, признанных гражданами России, даже если они сохранили украинские паспорта, российское государство будет рассматривать их исключительно как своих граждан.

Этого нельзя сказать в отношении украинского государства: в законодательстве Украины нет положений ни о двойном, ни о множественном гражданстве. Более того, согласно п. 1 ст. 19 Закона Украины от 18.01.2001 № 2235-III, приобретение гражданином Украины паспорта другого государства является основанием для утраты таким лицом украинского гражданства. Однако о фактах применения таких санкций к крымчанам неизвестно. Во-первых, такое решение может приниматься лишь президентом Украины, во-вторых, в отношении крымчан это бы имело слишком массовый характер. Таким образом, несмотря на наличие нормы, на практике властями Украины она не применяется.

Заключение

На российское гражданство в порядке автоматического признания могли претендовать лишь те украинцы, которые проживали на территории Крымского полуострова на момент воссоединения с РФ. Все остальные могут получить российский паспорт лишь в общем порядке – после переезда в Крым, оформления РВП/ВНЖ и проживания с ним определенное время. Ныне действующие особенности порядка позволяют мигрантам из Украины сохранить украинские паспорта, однако Российская Федерация будет рассматривать их лишь как граждан России.