Российское гражданство для граждан ПМР в 2021 году

Приднестровско-молдавский конфликт не только перекроил границы, но и изменил судьбы сотен тысяч людей, потерявших родину. Прошло уже более 20 лет и с тех пор получить гражданство России для жителей Приднестровья стало обыденностью. На 2021 год из 500 тысяч общего населения республики около 213 тысяч человек имеют российский паспорт. Жители Приднестровья стали россиянами в первую очередь из-за экономических причин и признания легальности их гражданского статуса. Сегодня мы расскажем, как приднестровцы могут оформить российский паспорт. Но начнем с его преимуществ.

Зачем приднестровцам российский паспорт

Вооруженное восстание в Приднестровье закончилось теперь уже в далеком 1992 году. Однако с тех пор Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР) официально не признало ни одно государство: в понимании мирового сообщества республика является частью Молдовы. Россия хоть и выступает миротворцем и является первым «геополитическим» партнером ПМР, она также не признает республику как самостоятельное государство.

Таким образом, паспорт Приднестровской Республики в России, как и по всему миру, не имеет никакой юридической силы. Чтоб выехать за пределы ПМР, житель республики должен иметь документы одного из признанных государств. Учитывая отношения с Россией и неоднократные просьбы принять республику в состав Федерации, большинство получает как раз паспорта РФ.

На это направлена политика и самой России, ведь российский паспорт:

• позволяет приднестровцам пользоваться всеми льготами и граждан РФ (материнский капитал, пенсия);
• дает возможность свободно выезжать за границы ПМР;
• позволяет заменить паспорта СССР (на территории ПМР официально не выдавались молдавские документы);
• позволяет переезжать в более экономически благополучную Россию.

На каких основаниях приднестровцы получают российское гражданство

Совсем не новость, что РФ оказывает непризнанной молдавской республике внушительную военную, политическую и экономическую поддержку (последняя сопоставима с объемом ВВП Приднестровья). В то же время ни одной попытки оспорить принадлежность этой территории к Республике Молдова так и не было.

Учитывая это, Россия не выделяет приднестровцев в особую категорию иностранцев, рассматривая их либо как граждан Молдавии (или иного государства, если они оформили соответствующие паспорта, например, Украины), либо в качестве апатридов, которые после распада СССР не поменяли советские паспорта на паспорта других государств (или не получили других, так как родились после 1991 года).

Таким образом, несмотря на множество обращений приднестровских властей, паспорта РФ для жителей ПМР, в 2021 году в том числе, по-прежнему выдаются по стандартной процедуре. В соответствии Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62), получение российского паспорта возможно либо в общем, либо в упрощенном порядке.

Оформление гражданского статуса в общем порядке: условия

Общий порядок получения гражданства регулируется ст. 13 ФЗ № 62. Он предполагает обязательный переезд на постоянное место жительства на территорию России, поэтому получить российский паспорт в общем порядке с территории Приднестровья или Молдавии не получится.

Согласно процедуре, для этого необходимо:

• легально въехать в Россию по советскому паспорту или паспорту другой страны;
• оформить разрешение на проживание в одном из регионов РФ;
• прожить с РВП минимум 1 год, после чего подать документы для получения вида на жительство;
• прожить с ВНЖ на территории РФ минимум 5 лет, после чего подать документы для получения гражданства.

При этом возможность получить гражданство имеют лишь лица:

• отказавшиеся от своего предыдущего гражданства;
• имеющие на территории РФ работу или иной официальный источник получения дохода;
• способные доказать знание русского языка на уровне, достаточном для бытового общения;
• обязующиеся соблюдать российское законодательство.

Оформление гражданского статуса по упрощенной процедуре : условия

Упрощенный порядок, предусмотренный ст. 14 ФЗ № 62, дает приднестровцам возможность получить российский паспорт в том числе и на территории Республики Молдова без соблюдения условия об обязательном сроке проживания. Это наиболее распространенный порядок для жителей приднестровского района.

Без обязательного выезда на постоянное место жительства в Россию, согласно пунктам 1 и 6 ст. 14 ФЗ № 62, российское гражданство имеют право оформить приднестровцы:

• бывшие граждане (на момент распада) Советского Союза, родившиеся и проживающие ныне на территории Молдавии (в том числе Приднестровья), которые не получили ее гражданства;
• имеющие хотя бы одного родителя-россиянина, официально зарегистрированного по месту жительства (проживающего) на территории РФ;
• несовершеннолетние, которые при этом имеют хотя бы одного или единственного родителя (опекуна или попечителя) с российским гражданством;
• недееспособные лица, над которыми установлена опека/попечительство со стороны гражданина России.

Процедура получения российского гражданства

Разберемся, как гражданину ПМР получить гражданство РФ. Подробности процедуры прописаны в Положении, которое утверждено Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Порядок оформления гражданской принадлежности предполагает прохождение следующих обязательных этапов:

• сбор и подготовка документов;
• уплата государственной пошлины;
• подача документов в уполномоченный орган;
• прохождение необходимых проверок, подача сотрудниками уполномоченного органа запросов;
• рассмотрение вопроса предоставления гражданства и принятие ими решения;
• уведомление заявителя, оформление паспорта.

Власти РФ, понимая актуальность вопроса получения приднестровцами российских паспортов, неоднократно заявляли о необходимости упростить существующий ныне порядок. В 2017 году очередной раз анонсировалось создание условий с «минимальной забюрократизированностью», на что имелись поручения главы государства. Тем не менее на момент подготовки статьи продолжал действовать стандартный работающий годами порядок оформления гражданства. Рассмотрим его особенности.

Пакет необходимых документов

В соответствии с Положением и информацией, размещенной на сайте Посольства РФ в Республике Молдова, для оформления российского паспорта бывшим советским гражданам, не принявшим молдавского гражданства, потребуется подготовить:

• 2 экземпляра заявления по форме, утвержденной Приложением № 2 к Указу Президента РФ № 1325;
• оригинал и две копии справки или иного документа, которые подтверждают постоянное проживание заявителя в ПМР;
• 6 матовых цветных фото размером 35 на 45 мм;
• свидетельство о рождении и его копии;
• советский паспорт образца 1974 года и его копии / приднестровский паспорт и его копии / удостоверение апатрида, выданное признанным РФ государством.

Для несовершеннолетних, принимающих гражданство вместе с родителями (или по этому основанию), потребуется:

• оригинал и копия свидетельства о рождении;
• заявление, подписанное законными представителями;
• 4 фотографии размером 35 на 45 мм;
• копия паспорта, загранпаспорта родителя – гражданина РФ (при наличии);
• согласие на прием ребенком гражданства со стороны второго родителя-иностранца (а также копия его паспорта).

Куда обращаться гражданам ПМР

В соответствии с п. 1 Положения, пакет документов для приобретения российского гражданства лицами, постоянно проживающими за пределами РФ и не имеющими в РФ РВП/ВНЖ, подается в дипломатические и консульские учреждения по месту их жительства в стране постоянного проживания. Поэтому российское гражданство для приднестровцев, постоянно проживающих на территории Молдавии, может быть оформлено в Посольстве РФ по адресу г. Кишинев, ул. Штефана чел Маре, 153.

Но в связи с тем, что выезд для приднестровцев на территорию, контролируемую официальными властями Республики Молдова, затруднителен, на территории Приднестровья официально размещен пункт выездного консульского обслуживания. Он функционирует по адресу: Республика Молдова, г. Тирасполь, улица 25 Октября, дом 15, приемное время: с 9 до 16.30, перерыв с 13 до 14.

Обращаем внимание, что прием документов по вопросам гражданства осуществляется по предварительной записи, которая проводится по телефонам:

• в Посольстве РФ в Кишиневе – +373 (22) 23-49-42, 23-49-43, 23-49-44;
• в пункте выездного консульского обслуживания в Тирасполе – 0-800-77-800 (с 9 до 13 по вопросам приобретения гражданства), (+373) 533-9-55-39 (с 14 до 16 по вопросам приобретения гражданства детьми).

Стоимость и сроки оформления

Предварительно перед подачей документов заявитель должен уплатить государственный сбор. Так что стоит разобраться, сколько стоит российское гражданство в ПМР.

Так как оформление осуществляется через дипломатическое представительство, вместо госпошлины потребуется уплатить консульский сбор. С 28 января 2018 года за консульские услуги можно заплатить в молдавских леях.

В соответствии с установленными на 2021 год тарифами, заявители должны уплатить не только консульский сбор, но и сбор в счет возмещенных фактических расходов. Совокупно к оплате необходимо 78 $ или 130746 лей.

Что касается сроков, то они установлены п. 4 ст. 35 ФЗ № 62: рассмотрение заявлений в упрощенном порядке осуществляется не дольше, чем в течение полугода с момента окончательного приема документов. Принятое решение оформляется письменно, о чем уведомляется и сам заявитель.

Основания для отказа в гражданстве

Несмотря на лояльное отношение российского государства к приднестровцам, многие из них, кто изъявил желание оформить российское гражданство, получили отказы. Как сообщается на сайте Посольства РФ, это связано с тем, что все они при подаче документов сообщили о себе заведомо ложные сведения.

Но это не единственное основание для отказа, кроме него, согласно ст. 16 ФЗ № 62, отклонить заявку также могут, если заявитель:

• несет угрозу безопасности РФ и ее конституционного строя;
• участвовал в вооруженных конфликтах против миротворцев из РФ;
• участвовал или участвует в экстремистской деятельности;
• имеет ограничения для въезда в РФ в связи с тем, что был из нее выдворен или депортирован;
• использовал при подаче заявления поддельные документы;
• состоит на военной службе в ином государстве;
• осужден приговором суда или имеет непогашенную судимость за преступления, признаваемые в России;
• преследуется российскими правоохранительными органами;
• не соответствует условиям предоставления гражданства.

Об отказе заявитель уведомляется письменно.

Двойное гражданство для приднестровцев

Двойное гражданство для приднестровцев предусмотрено ст. 6 Конституционного закона ПМР от 19.06.2017 № 144-КЗ-VI. В то же время двойное гражданство для граждан РФ предусмотрено в соответствии со ст. 6 ФЗ № 62: его приобретение возможно лишь при условии заключения между РФ и другим государством международного договора.

Так как такого договора между РФ и непризнанной республикой нет, допустимо не двойное, а множественное гражданство, то есть когда каждая из стран признает бипатрида исключительно своим гражданином.

Но с учетом непризнанного статуса Приднестровской Молдавской Республики это возможно лишь с точки зрения приднестровского правового поля, официальный статус будет иметь лишь российское гражданство.

Этого нельзя сказать и о молдавском гражданстве: договора между Молдавией и Россией о двойном гражданстве также не предусмотрено, потому возможно лишь множественное российско-молдавское гражданство, обоюдно не признаваемое этими странами. К тому же при оформлении российского паспорта от молдавского гражданства придется отказаться.

Отказ от статуса гражданина ПМР

Одним из обязательных условий получения российского гражданства, согласно пп. г) п. 1 ст. 13 ФЗ № 62, является отказ иностранца-заявителя от имеющегося у него гражданства (обращение с заявлением об отказе в стране гражданской принадлежности). Такой отказ (выход) предусмотрен ст. 19 Закона ПМР № 144-КЗ-VI и предполагает волеизъявление, то есть гражданин ПМР может подать заявление о выходе из гражданства.

Но как мы помним, РФ не признает государственный суверенитет Приднестровья. Получается, что при подаче жителями этой территории (при отсутствии у них иного гражданства, например, Молдавии или Украины) заявлений о приеме в российское гражданство, они рассматриваются как апатриды, проживающие на молдавской территории. Таким образом, отказываться от приднестровского паспорта нет необходимости.

Заключение

Приднестровье по-прежнему остается непризнанным по всему миру, а потому российский паспорт для жителей этих территорий решает немало проблем. Граждан ПМР, не получивших молдавского гражданства, РФ рассматривает в качестве апатридов – выходцев из СССР. По этому основанию они могут оформить российское гражданство в упрощенном порядке с территории самой непризнанной республики. К ним применяется стандартная процедура, но без изъятий и льгот, связанных с их местонахождением. Кроме того, приднестровцам нет необходимости отказываться от уже имеющейся гражданской принадлежности.

Как получить российское гражданство: видео