Разрешено ли двойное гражданство Узбекистана и России

Каждое независимое государство определяет, могут ли его граждане иметь паспорт иностранного государства. Регулирование этого вопроса осуществляется в рамках законодательства страны и международного договора с конкретным государством. В рамках этой статьи рассмотрим, возможно ли двойное гражданство Узбекистана и России в 2021 году, что говорит об этом законодательство о миграции обеих стран.

Что такое бипатризм

Второе и двойное гражданство, несмотря на схожесть названия и содержания – наличие у человека гражданства сразу двух государств, – разные понятия. Первый термин означает более распространенную реалию, именно в этой ситуации каждое государство считает обладателя двух паспортов своим гражданином, что предполагает не только наличие гражданских прав, но и исполнение гражданских обязанностей (уплачивать налоги, служить в армии) в обеих странах.

В статье 62 Конституции РФ и Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» используется термин «двойное гражданство», определяемый его как наличие у лица (бипатрида), помимо российского, гражданства иного государства, при этом в п. 1 ст. 62 Конституции присутствует оговорка, что данное явление возможно, только когда это предусмотрено федеральным законом или международным соглашением. Именно в такой трактовке Россия признает наличие у лица кроме российского также иного гражданства и учитывает это при определении его правового статуса.

Таким образом, урегулирование вопросов двойного гражданства осуществляется в соответствии с законами и соглашением между странами:

1. Человек имеет все гражданские права и должен выполнять обязанности той страны, на территории которой он живет в статусе постоянно проживающего.
2. Социальное обеспечение, правовая защита относятся к компетенции того государства, в котором человек проживает.
3. Лицо, призванное на военную службу в одной стране, освобождается от службы в армии в другой.

Может ли гражданин Узбекистана иметь паспорт иностранного государства

Ответ на вопрос, разрешено ли второе гражданство в Узбекистане, четко сформулирован в Законе Республики Узбекистан от 02.07. 1992 № 632-XII «О гражданстве Республики Узбекистан». Статья 10 гласит о том, что гражданство иностранного государства не признается на территории страны.

Договора о двойном гражданстве у Республики Узбекистан нет ни с одной страной мира.

На практике наблюдается довольно часто следующая ситуация: многие граждане этой азиатской страны обладают паспортами другого государства. Происходит это в основном тогда, когда по процедуре натурализации не требуется предоставлять отказ от предыдущей гражданской принадлежности. Даже если узбекистанец получил второе гражданство, в родной стране он считается гражданином Узбекистана и должен выполнять свои гражданские обязанности.

Согласно законодательству, в течение 30 дней новоиспеченный бипатрид обязан сообщить о наличии иностранного паспорта либо в органы внутренних дел, либо дипломатическое учреждение Республики Узбекистан за границей. Именно из статьи 21, в которой закреплена эта норма, становится понятно, может ли гражданин Узбекистана иметь двойное гражданство без риска утраты узбекского. Разночтений нет: оно может быть утрачено в связи с получением паспорта иностранного государства. Стоит отметить, что приобретение второго гражданства не влечет за собой автоматическое прекращение узбекского гражданства. Решение отменить/прекратить гражданство принимает глава государства на основании ходатайства, которое подает заявитель лично.

Последствия бипатризма

В законодательстве Узбекистана указаны основания, по которым происходит утрата гражданства.

Лишиться паспорта РУ могут лица, которые:

• служат в органах государственного управления или являются военнослужащими иностранного государства;
• не встали на консульский учет на протяжении 3 лет;
• осуществляют деятельность, которая наносит вред государству и его гражданам;
• предоставили недостоверную информацию при оформлении гражданства.

В 2016 году в статью 21 Закона № 632-XII добавили новый пункт, предусматривающий ответственность за приобретение гражданства иностранного государства.

Бипатриды, которые решат приехать на родину (неважно – по паспорту РУ или загранпаспорту РФ), могут столкнуться с неприятностями: их двойную гражданскую принадлежность могут выявить при прохождении пограничного контроля в аэропорту или при регистрации по месту пребывания в стране. В этом случае последует наказание за двойное гражданство в Узбекистане. Квалифицировать это могут как незаконный въезд на территорию страны, а в соответствии со статьей 223 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом РУ от 22.09.1994 г. № 2012-XII, за такое нарушение предусмотрен крупный штраф или лишение свободы на срок до 5 лет.

Возможно ли иметь второе гражданство в РФ

Как уже отмечено выше, право иметь иностранное, помимо российского, гражданство закреплено в статье 62 Конституции РФ.

Также, согласно статье 6 ФЗ N 62, наличие паспорта иностранного государства не влечет прекращение гражданства РФ и не освобождает россиян от гражданских обязанностей. Эти люди на территории страны не рассматриваются как «двойные граждане».

Кроме того, некоторым категориям лиц (госслужащим, сотрудникам редакций СМИ, членам избирательных комиссий) запрещено иметь паспорт иностранного государства. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лица, имеющие второе гражданство, не могут работать в государственных органах.

С какими странами Россия имеет договоренность о двойной гражданской принадлежности

На сегодняшний день закон о двойном гражданстве в России, или, если говорить точнее, соглашение об урегулировании вопросов в этой сфере, действует только с Таджикистаном. Граждане обеих стран могут получить двойной гражданский статус без риска лишиться паспорта одного из этих государств. Договор гарантирует бипатридам право на получение социального обеспечения, медицинских услуг, образования на территории страны, в которой он постоянно проживает. А лица, прошедшие военную службу, например в Таджикистане, не могут быть призваны в российскую армию и наоборот.

Нужно ли сообщать о наличии гражданства иностранного государства

В 2014 году Российская Федерация изменила политику в отношении лиц, имеющих паспорт иностранного государства. Согласно поправкам, внесенным в нормативно-правовые акты, эти люди обязаны в течение 60 дней уведомить территориальные органы МВД РФ о факте получения иностранного паспорта либо ВНЖ.

Если лицо находится за пределами территории России, подать уведомление оно обязано по приезде в течение 30 дней.

Для выполнения процедуры понадобится российский и иностранный паспорт, если процессом уведомления занимается законный представитель, он должен иметь нотариально заверенную доверенность.

Какое наказание грозит за нарушение закона

Важно знать, что закон не запрещает россиянам получать второе гражданство и не предусматривает за его наличие какого-либо наказания.

Тем не менее за неисполнение обязанности уведомить территориальные органы ГУВМ МВД об этом факте статьей 330.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или обязательных работ до 400 часов.

Правила получения статуса гражданина другой страны

Гражданин Узбекистана должен знать, что процедура смены гражданской принадлежности должна осуществляться в соответствии с законами обоих государств. Узбекистанец, который выехал в Россию на постоянное место жительства, обязан встать на консульский учет в диппредставительстве Республики Узбекистан. Одновременно он должен соблюдать миграционные правила Российской Федерации: получить регистрацию по месту жительства, оформить РВП и ВНЖ.

Если гражданин РУ принял решение о натурализации в России, то, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ, необходимо предоставить документ, подтверждающий отказ от имеющегося гражданства. Узбекистанцы часто предоставляют нотариально заверенную копию заявления, которое направляется в дипломатическое учреждение Узбекистана за рубежом. Стоит акцентировать, что данный документ не является основанием для прекращения узбекистанского гражданства.

После получения паспорта гражданина РФ о данном факте нужно сообщить в Министерство внутренних дел РУ либо в консульство РУ на территории России. На осуществление этой процедуры законом отводится 30 дней.

Как отказаться от гражданства Узбекистана

Выход из гражданства Республики Узбекистан – непростая и длительная процедура. Чтобы ее начать, потребуется подготовить пакет установленных документов и вместе с заявлением на имя главы государства подать в дипломатическое учреждение РУ. Среди необходимых бумаг: анкета, автобиография, паспорт РУ, паспорт РФ (если получен), адресный листок убытия.

Заявитель обязан уплатить консульский сбор, размер которого составляет 110 долларов США. Рассмотрение ходатайства занимает около 2 лет. Завершается процедура изданием указа президента страны. После этого выдается справка, которая необходима при посещении Узбекистана по российскому паспорту.

Что нужно для натурализации в России

Российское законодательство позволяет иностранным гражданам приобрести гражданство РФ. Соблюдение законов государства, наличие источника легального дохода, знание русского языка, отказ от имеющегося гражданства – основные требования к претендентам на российский паспорт.

Чтобы натурализоваться в России, необходимо вовремя встать на миграционный учет, получить разрешение на временное проживание (этот статус дает право проживать на территории страны в течение 3 лет) и затем оформить вид на жительство, который позволяет находиться в России в течение 5 лет.

В дальнейшем можно неоднократно продлевать ВНЖ или подать документы на гражданство. Натурализация возможна по стандартной схеме, которая предполагает обязательное пятилетнее проживание по ВНЖ. Также у граждан Узбекистана есть возможность натурализоваться в упрощенном порядке.

Возможные трудности

Проблемы при посещении Узбекистана могут возникнуть у российских и узбекистанских граждан. Россияне обязаны в течение 3 дней оформить временную регистрацию. Гражданам, которые нарушили правила пребывания в стране, грозит штраф или выдворение с запретом посещать страну на протяжении нескольких лет.

Узбекистанцы, имеющие паспорт РФ и не оформившие отказ от предыдущего гражданства, обязаны въезжать в Узбекистан по паспорту гражданина РУ. У многих из них гражданский паспорт не биометрический, то есть, по сути, не имеет силы. Одна из проблем связана с оформлением удостоверения личности нового образца, для чего нужно встать на консульский учет, собрать документы, уплатить консульский сбор. Если гражданин обращается позже положенного срока, придется заплатить 50 долларов США за каждый год просрочки. На изготовление удостоверения личности может уйти несколько недель.

Вторая проблема связана с листком убытия. В случае утери документа придется ехать за ним в Узбекистан. В консульском учреждении дубликат выдают только гражданам, которые стоят на временном или постоянном учете. Не смогут поехать за ним те лица, у которых просрочен паспорт. Узбекистанцам, которые попали в затруднительное положение, желательно связаться с посольством.

Заключение

Республика Узбекистан и Российская Федерация не запрещают своим гражданам иметь гражданство иностранного государства. Необходимо лишь строго придерживаться установленных законами правил, в числе которых требование уведомлять уполномоченные органы о факте наличия иностранного паспорта. Стоит также помнить о том, что наличие второго гражданства не дает человеку особых преимуществ, вместе с тем появляются дополнительные обязанности, выполнение которых требует каждое из государств. Что же касается двойного индигената России и Узбекистана, то никакого договора в этой сфере между двумя странами заключено не было.